Дело № 2-866/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., 

при секретаре Мифтаховой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> с иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение Указания прокуратуры Республики Башкортостан от 13 июля 2017 года № 120 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ федеральных, республиканских, местных средств массовой информации, Интернет-ресурсов на предмет выявления фактов нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращений граждан и организаций.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что имеется сайт 

<

адрес>, в котором в свободном доступе размещена информация (видеоинформация) о способе хищения энергоресурсов путем «скручивания» счетчика воды.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Ссылаясь на изложенное, прокурор 

<

адрес> РБ просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> РБ Багманов И.М. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен. 

В направленном суду отзыве, руководитель Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> ФИО1 не возражал удовлетворению исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии ос ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> РБ Багманова И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокуратурой Илишевского района во исполнение Указания прокуратуры Республики Башкортостан от 13 июля 2017 года № 120 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ федеральных, республиканских, местных средств массовой информации, Интернет-ресурсов на предмет выявления фактов нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращений граждан и организаций.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет на сайте 

<

адрес> в свободном доступе размещена информация (видеоинформация) о способе хищения энергоресурсов путем «скручивания» счетчика воды.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленной в материалы дела распечатки страниц Интернет-сайта следует, что на странице сайта 

<

адрес> размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Через сайт 

<

адрес> возможен доступ пользователя к использованию информации для последующего хищения энергоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) централизованного газоснабжения, и (или)иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдений требований, установленных законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условий соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 УК РФ соответственно.

На момент проверки указатель страницы сайта 

<

адрес>, на котором размещена информация, в едином Реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований указав, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья Л.Я. Миннебаева