Дело №2-4285/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Черных Н.Н., при секретаре судебного заседания Семенякиной Н.А., 

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Мирзоева Р.И. (ордер №015612 от 17.10.2018), поддержавших заявленные требования, представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе ФИО2 (доверенность от 10.01.2018), возражавшей против удовлетворения иска, представителя ответчика ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» - ФИО3 (доверенность от 16.10.2018), не возражавшей против удовлетворения иска, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, предоставлении корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 21.03.1988 и по настоящее время. 

Решением УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 27.08.2018 ФИО1 отказано в установлении пенсии.

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточнения требований просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016, периоды нахождения в командировке с 28.11.2011 по 30.11.2011, период работы с 01.11.2017 по 07.08.2018 в должности главного фельдшера как работу в должности старшего фельдшера. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учрежедниях здравоохранения, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, с даты обращения за ее назначением с 07.08.2018. Обязать ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении него корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016, период нахождения в командировке с 28.11.2011 по 30.11.2011, период работы с 01.11.2017 по 07.08.2018 в должности главного фельдшера. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность его требований. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п.3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.4 названного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Для назначения досрочной страховой пенсии истцом были представлены справки, уточняющие льготный характер работы № б/н от 01.08.2018, №б/н от 06.08.2018 и трудовая книжка серии AT-III №7906748 от 05.04.1988, справка из военного комиссариата №24/287 от 01.08.2018.

По данным уточняющей справки в периоды с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, в период с 28.11.2011 по 30.11.2011 находился в командировке.

Ответчиком данные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию, в связи с тем, что не являются периодами работы и не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ №516.

В соответствии с положениями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленных доказательств, периоды с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016, с 28.11.2011 по 30.11.2011 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика возражала также против удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2017 по 07.08.2018 в должности главного фельдшера в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старый Оскол», так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения №781 от 29.10.2002.

Суду были предоставлены должностные инструкции главного фельдшера и старшего фельдшера ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старый Оскол». При анализе должностных обязанностей главного фельдшера и старшего фельдшера суд усматривает их тождество, что позволяет признать право истца на включение спорного периода работы в должности главного фельдшера как в должности старшего фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Указанный Федеральный закон РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации.

Предоставление ответчиком ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе повлечет для него правовые последствия, поскольку возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 27.08.2018, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 07.08.2018.

Вышеуказанным решением от 27.08.2018 заявителю отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Поскольку по состоянию на 07.08.2018, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, курсов повышения квалификации, у истца имеется стаж, необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, суд признает подлежащим удовлетворению требование заявителя о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2018.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, предоставлении корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016, периоды нахождения в командировке с 28.11.2011 по 30.11.2011, период работы с 01.11.2017 по 07.08.2018 в должности главного фельдшера как работу в должности старшего фельдшера. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, с даты обращения за ее назначением с 07.08.2018.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении ФИО1 корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 29.08.1994 по 02.09.1994, с 01.03.2011 по 13.04.2011, с 01.03.2016 по 16.04.2016, период нахождения в командировке с 28.11.2011 по 30.11.2011, период работы с 01.11.2017 по 07.08.2018 в должности главного фельдшера. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 27.12.2018.