Дело № 2-1788/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

Председательствующего Титова Т.Н., 

при секретаре Рябининой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периодов работы в льготный период для назначения страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (далее ГУ – УПФР в Томском районе Томской области), просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.2000 по 30.06.2000 и с 01.01.2002 по 27.03.2002 (3 месяца 27 дней) в качестве ... в п. Средний Васюган; с 01.07.2010 по 31.03.2011 (9 месяцев 1 день) в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) в качестве ... (Каргасокский район); а также обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, сославшись на положения ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Для ее назначения обратился с заявлением в ГУ – УПФ в Томском районе Томской области (межрайонное), однако 23.03.2018 ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Спорные периоды работы не учтены в льготный стаж для назначения пенсии досрочно, поскольку в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы отражены без указания территориальных условий. Вместе с тем, все указанные периоды времени он работал в районе Крайнего Севера, о чем имеются в трудовой книжке штампы «местность приравненная к районам Крайнего Севера».

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем деле имеются данные.

Ранее ответчик представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 с 15.04.2018 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости с момента достижения истцом возраста 56 лет 8 месяцев. Спорные периоды работы истца отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 без признака территориальных условий, в связи с чем не были учены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В случае включения судом спорных периодов работы истца в стаж, право на пенсию у ФИО1 возникает с момента достижения им возраста 56 лет 4 месяца, то есть с 15.12.2017. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 19.07.2016 № 1598-О, определении от 22.12.2015 № 2920-О, ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, даже при условии включения в страховой стаж по решению суда спорных периодов работы, ранее факта обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, не имеется. В связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению ... по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 8 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления в том числе страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что 13.12.2017 ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области от 23.03.2018 № 653 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. 

В частности, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2018 № 653 и отзыва представителя ГУ – УПФР в Томском районе Томской области следует, что в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не включены спорные периоды работы: с 01.06.2000 по 30.06.2000 и с 01.01.2002 по 27.03.2002; с 01.07.2010 по 31.03.3011; с 01.10.2011 по 31.12.2011, в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены без указания территориальных условий.

Суд с указанными доводами согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 31.07.1998.

Согласно трудовой книжки АТ-II №, заполненной 08.02.1982 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.06.2000 он был принят ... с. Средний Васюган для работы вахтовым методом в ...» (приказ от 01.06.2000 № 12к), 27.03.2002 уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 

Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ №, заполненному 14.07.2006, ФИО1 28.06.2010 был принят в ... (Мыльджинское газоконденсатное месторождение) вахтовым методом из г. Томска, временно до 31.12.2011. С 01.10.2011 переведен на указанную должность постоянно; 31.12.2011 трудовой договор расторгнут. 

Таким образом, указанными записями в трудовой книжке подтверждаются заявленные истцом периоды работы с 01.07.2010 по 31.03.2011 и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в ...» на Мыльджинском газоконденсатном месторождении.

Трудоустройство истца в ...» в спорные периоды работы подтверждается также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

В материалах дела имеется благодарственное письмо ... от 20.05.2001, которым ФИО1 была вынесена благодарность за большой личный вклад в реализацию Газовой программы Томской области, долголетний, добросовестный труд на Мыльджинском ГКМ.

Записи в трудовой книжке и вкладыше о трудоустройстве истца в спорные периоды работы в ...» отмечены штампом «Местность приравненная к районам Крайнего Севера».

Законом Томской области № 201-ОЗ от 10.09.2004 в границах Каргасокского муниципального района образовано Средневасюганское сельское поселение, в состав которого вошли: с. Средний Васюган, с. Мыльджино, с. Тевриз.

Согласно данным официального сайта Каргасокского района Томской области, 20.05.1999 в с. Мыльджино было введено в эксплуатацию Мыльджинское газо-конденсатное месторождение.

Постановлением Совмина СССР от 28.06.1985 № 593 Каргасокский район Томской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт исполнения трудовых обязанностей истцом в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды отражены без указания территориальных условий, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, общедоступными официальными сведениями об административно-территориальном делении Томской области.

Кроме того, суд полагает, что работник не несет ответственность за порядок ведения делопроизводства работодателем, неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, работник не должен нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей.

Неточное указание периодов работы в трудовой книжке истца свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении порядка ведения трудовых книжек работодателем, а не об отсутствии у ФИО1 необходимого стажа.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховой пенсии» периодов работы с 01.06.2000 по 30.06.2000 и с 01.01.2002 по 27.03.2002 (3 месяца 27 дней) в качестве ... в п. Средний Васюган; с 01.07.2010 по 31.03.2011 (9 месяцев 1 день) в качестве ... Мыльджинского газоконденсатного месторождения вахтовым методом в ...»; с 01.10.2011 по 31.12.2011 (3 месяца 1 день) в качестве ... Мыльджинского газоконденсатного месторождения (Каргасокский район).

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах составляет более 12 требуемых лет в возрасте 56 лет 4 месяца, то есть с 15.12.2017.

Решением о назначении пенсии от 04.04.2018 Управлением ПФР в Томском районе Томской области ФИО1 с 15.04.2018 бессрочно назначена страховая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховой пенсии».

Свидетель ФИО3 в судебном заседании также показала, что ее супругу ФИО1 назначена пенсия по старости с 15.04.2018.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ - Управление ПФР в Томском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 13.12.2017, возраста 56 лет 4 месяца он достиг 15.12.2017, таким образом, истец право на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 15.12.2017. Следовательно, с указанной даты ему должна быть назначена страховая пенсия.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периодов работы в льготный период для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.06.2000 по 30.06.2000 и с 01.01.2002 по 27.03.2002 (3 месяца 27 дней) в качестве ... в п. Средний Васюган; с 01.07.2010 по 31.03.2011 (9 месяцев 1 день) в качестве ... Мыльджинского газоконденсатного месторождения вахтовым методом в ...»; с 01.10.2011 по 31.12.2011 (3 месяца 1 день) в качестве ... Мыльджинского газоконденсатного месторождения (Каргасокский район).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.12.2017. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов