Дело № 12-248/20

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года город Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Ульяновска С.. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г. №, вынесенное и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С.. в отношении юридического лица- 

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, 

установил:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С.., юридическое лицо - Администрация города Ульяновска, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г. Ульяновска по доверенности С.. обжаловала его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. В жалобе просит отменить постановление, производство по делу просит прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Указывает, что в отношении Администрации г. Ульяновска имеется большое количество исполнительных производств. Указано, что в связи с отсутствием бюджетных средств не возможно исполнить решение суда на настоящее время. Частично денежные средства бюджета были перераспределены в связи с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Производство работ по данному исполнительному производству будет рассмотрено при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ г. НА настоящее время решение суда исполнено в части противопожарного оборудования на 3,10, 11 этажах и эвакуационного освещения по дому по адресу: 

<

адрес>. Оспаривает получение протокола об административном правонарушении, требования. Считает. что событие правонарушения изложено с нарушением требований закона. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена. Ее неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

Составитель постановления в судебное заседание не явился, извещен.

С учётом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Рассмотрев жалобу, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию (мэрию) города Ульяновска возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом 

<

адрес>, а именно: 

1) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

2) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) пожарные краны укомлектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

8) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом города Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом 

<

адрес>, а именно: 

1) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

2) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) пожарные краны укомлектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

8) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска.

Должником по исполнительному производству является администрация города Ульяновска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> руб.

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, не имеется. 

По представленным данным решение суда исполнено в части – оборудованы ящики пожарной безопасности на 10 и 11 этажах дома, налажена система эвакуационного освещения.

В остальной части решение суда не исполнено. Данных об обратном суду не представлено и в материалах исполнительного производства не содержится. 

Частичное исполнение решения суда также принято во внимание судебным приставом и отражено в обжалуемом постановлении. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении Администрации г. Ульяновска составлялся протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и выносилось постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ 

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Установлено, что решение суда частично не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведения о надлежащем извещении о явке для составления протокола, а также обжалуемого постановления имеются, сведения о направлении протокола и получении его копии администрацией города также имеются.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, в котором указано, что решение суда не исполнено в части.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, исполнены частично.

Исследовав и оценив представленные доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что имеется вина юридического лица в совершении административного правонарушения, она установлена и доказана.

В связи с этим, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ульяновска обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции зам. начальника МОСП применено минимальное по строгости наказание.

Непризнание вины юридическим лицом не может усугублять его ответственность, поскольку является его способом защиты

Довод заявителя об отсутствии заложенных в бюджет средств на исполнение решения суда как основание для освобождения от административной ответственности Администрации г. Ульяновска отклоняется судом. 

В силу ч.5 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В силу ч.3 ст. 59 Устава МО «город Ульяновск» формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "город Ульяновск" и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ульяновской области.

Довод заявителя о том, что в бюджете муниципального образования не заложены средства на исполнение судебного акта, не может служить основанием для его неисполнения и не является непреодолимым препятствием для исполнения решения суда.

Ссылки на факт перераспределения денежных средств в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как доказательства отсутствия вины Администрации города во вмененном деянии подлежат отклонению.

Как было установлено в судебном заседании исполнительное производство по делу возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ. На указанный момент комплекс ограничительных и иных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) еще не был введен. 

Доводы жалобы судом по существу проверены, однако они не влияют на правильность выводов должностного лица и по существу направлены на переоценку установленных доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут расцениваться в качестве основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9, КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Ульяновска – оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Ульяновска С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сычёва