Дело № 2-1010/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июня 2019 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: - Балакиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Религиозной Общине верующих Российской Православной Церкви, 3-и лица: Религиозная организация «Православный приход храма во имя святителя Гурия, архиепископа Таврического г. Севастополя Симферопольской и Крымской Епархии», Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании отсутствующим права постоянного землепользования земельным участком, признании недействующим государственного акта на право собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ДИЗО г. Севастополя просит суд признать отсутствующим право Религиозной Общины верующих Российской Православной Церкви постоянного пользования земельным участком площадью 10406 га, предоставленным ответчику в постоянное пользование для проектирования и строительства Церкви и творческо-производственных мастерских по 

<

адрес> на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 802, а также признать недействующим государственный акт на право постоянного пользования землей от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 на земельный участок площадью 10406 га, предоставленным ответчику в постоянное пользование для проектирования и строительства Церкви и творческо-производственных мастерских по 

<

адрес> 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился дважды, почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «по окончании срока хранения». 

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", а также при уведомлении почтовым отделением суда о невозможности вручить телеграмму по причине того, что лицо, участвующее в деле "по извещению за телеграммой не является", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления суда об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика, признавая уведомление о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим. 

Представитель 3-го лица в судебном заседании поддержал требования иска, пояснил, что в настоящее время решается вопрос о передаче данного участка в пользование религиозной организации.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно государственному акту на право постоянного землепользования от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 на земельный участок площадью 1,0406 га, предоставлен ответчику в постоянное пользование для проектирования и строительства Церкви и творческо-производственных мастерских по 

<

адрес>. Кроме того, в материалы дела представлены копии: свидетельства о государственной регистрации юридического лица – Религиозной общины верующих Российской Православной Церкви от 17.03.1992 года, № 716871, свидетельства № 27 от 01.06.1998 года о регистрации Устава религиозной организации, кадастровая выписка о земельном участке, предоставленная Управлением государственной регистрации права и кадастра № 91:03:002010:3155..

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом "д" п. 2 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26.12 указанного Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Пунктом 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками.

На основании указанных норм, суд приходит к выводу о том, что управление и распоряжение земельными участками города федерального значения Севастополя и земельными участками, в границах названного субъекта, в том числе и теми, государственная собственность на которые не разграничена, а также принятие нормативных правовых актов в данной сфере отнесено к исключительным полномочиям Правительства Севастополя.

Вместе с тем, исходя из ст. 3, п. 1 ст. 6 Закона N 56-ЗС, от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 521-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно п. 1.8 указанного Положения, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

В силу положений п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.1, п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 19 Закона N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридические лица, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя, которые до 01.03.2015 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации и подлежат ликвидации.

В силу п. 7 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, указанные организации не ликвидируются, но утрачивают право осуществлять свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации без приобретения статуса филиала или представительства иностранного юридического лица.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2016 N 310-ЭС16-15614.

Религиозная Община верующих Российской Православной Церкви, создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины и в силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, в связи с чем, прекратило свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации в силу закона.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика, по состоянию на момент принятия судом, каких-либо действий, направленных на приведение правоотношений в соответствие с законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании отсутствующим у ответчика права постоянного пользования спорным земельным участком.

Суд также считает обоснованными требования о признании государственного акта на право постоянного пользования землей от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, на земельный участок площадью 1,0406 га недействующим, исходя из следующего.

Государственный акт на право пользования землей является документом, подтверждающим право на земельный участок. Указанный акт выдан на основании решения Севастопольского городского Совета от 03.04.1993 № 256.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Истцом не представлены доказательства того, что решение Севастопольского городского Совета от 03.04.1993 № 256 на дату вынесения не соответствовало законодательству Украины.

Исковые требования о признании недействительным государственного акта на право постоянного пользования землей заявлены с учетом исковых требований о признании отсутствующим у Религиозной Общины верующих Российской Православной Церкви, права постоянного пользования на земельный участок площадью 1,0406 га и фактически направлены на прекращение у ответчика ранее существовавшего права постоянного пользования землей - ввиду несоответствия статуса ответчика, как иностранного юридического лица, требованиям законодательства Российской Федерации, не переоформления документов, подтверждающих продолжение законного ведения хозяйственной деятельности.

Так как истцом не оспаривается правомерность приобретения ответчиком в 1999 году права постоянного пользования землей, с учетом выводов суда об отсутствии у Религиозной Общины верующих Российской Православной Церкви, права постоянного пользования на спорный земельный участок площадью 1,0406 га, суд приходит к выводу о том, что соблюдение принципа исполнимости настоящего судебного акта может быть обеспечено путем признания судом недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей от 24.02.1999 года серии 

<

...>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ввиду отсутствия у ответчика правовых оснований пользования спорным земельным участком, требования ДИЗО г. Севастополя о признании права отсутствующим, а также о признании недействующим государственный акт на право постоянного пользования указанным земельным участком, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, 55-57, 67, 98, 193, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право Религиозной Общины верующих Российской Православной Церкви постоянного пользования земельным участком площадью 1,0406 га, предоставленным ответчику в постоянное пользование для проектирования и строительства Церкви и творческо-производственных мастерских по 

<

адрес> на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 802. 

Признать недействующим государственный акт на право постоянного пользования землей от 24 февраля 1999 года, серии 

<

...>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 на земельный участок площадью 1,0406 га, предоставленным ответчику в постоянное пользование для проектирования и строительства Церкви и творческо-производственных мастерских по 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина