Дело № 12-109/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Буткина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2017 года в г. Чите жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 29 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» (далее – ООО НПО «Мостовик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

В жалобе защитником ООО НПО «Мостовик» ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления об административном наказании как незаконного и возвращении дела на новое рассмотрение. 

ООО НПО «Мостовик», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, для участия в судебное заседание защитника не направило, о причинах неявки защитника судье не сообщило, об отложении рассмотрения жалобы не просило. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление), извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, в связи с невозможностью личного участия в судебном заседании представитель Управления ФИО2 просила судью рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления.

В связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу защитника ООО НПО «Мостовик» ФИО1 в отсутствие участвующих в деле лиц на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 17.12.2015 г. должностным лицом Управления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО НПО «Мостовик» и исполнения последним требований предписания от 15.09.2015 г. № 269 установлено, что на проверяемом земельном участке расположено имущество, принадлежащее ООО НПО «Мостовик»: металлические контейнеры, железобетонные блоки, трансформаторная подстанция, асфальтобетонный завод. В ходе проверки также установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ООО НПО «Мостовик» земельного участка, в том числе использование земельного участка площадью 30 721 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 75:32:010307:75. Земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. В отношении ООО НПО «Мостовик» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 19.02.2016 г. за невыполнение в срок до 20.11.2015 г. требований предписания № 269 от 15.09.2015 г. ООО НПО «Мостовик» привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 19.04.2016 г. (л.д. 115-117).

По результатам проведения указанной проверки предписанием об устранении нарушений земельного законодательства № 750 от 21.12.2015 г. ООО НПО «Мостовик» установлен срок для устранения выявленных нарушений земельного законодательства до 21.06.2016 г. 

ООО НПО «Мостовик» 15.06.2016 г. обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, определением от 17.06.2016 г. в удовлетворении ходатайства отказано. 

26 июля 2016 года должностным лицом Управления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО НПО «Мостовик», проведенной в присутствии защитника последнего ФИО3, установлен факт нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 30 721 кв.м. ООО НПО «Мостовик», не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 75:32:010307:75. На данном земельном участке расположено принадлежащее ООО НПО «Мостовик» имущество: железобетонные блоки, трансформаторная подстанция, асфальтобетонный завод (л.д. 88-93).

О проведении данной проверки ООО НПО «Мостовик» уведомлено надлежащим образом в установленном законом порядке и в установленные законом сроки (л.д. 81-86).

По результатам проведения данной проверки 29 июля 2016 года Управлением ООО НПО «Мостовик» выдано предписание № 402 об устранении в срок до 27 января 2017 года нарушения земельного законодательства путем освобождения самовольно занятого земельного участка или оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 30 721 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 75:32:010307:75 (л.д. 2).

Копия данного предписания получена защитником ООО НПО «Мостовик» ФИО3 29.07.2016 г., о чем имеется соответствующая запись в предписании. 

Следовательно, предписание № 402 от 29.07.2016 г., выданное Управлением, отвечает требованию законности.

2 марта 2017 года должностным лицом Управления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО НПО «Мостовик», проведенной в присутствии защитника последнего ФИО3, установлено, что земельный участок площадью 30 721 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 75:32:010307:75, огорожен бетонным забором, частично профлистом, на участке расположен асфальтобетонный завод, принадлежащий ООО НПО «Мостовик». Самовольно занятый земельный участок ООО НПО «Мостовик» не освобожден, правоустанавливающие документы на земельный участок в ходе проведения проверки не представлены, следовательно, предписание № 402 от 29.07.2016 г. не исполнено (л.д. 9-14). 

О проведении данной проверки ООО НПО «Мостовик» уведомлено надлежащим образом в установленном законом порядке и в установленные законом сроки (л.д. 3-6). Копия акта проверки со всеми приложениями 07.03.2017 г. получена защитником ООО НПО «Мостовик» ФИО3, о чем имеется соответствующая запись в акте проверки от 07.03.2017 г.

По факту неисполнения предписания 7 марта 2017 года должностным лицом Управления в отношении ООО НПО «Мостовик», привлеченного 19.04.2016 г. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 15). Протокол составлен в присутствии защитника ООО НПО «Мостовик» ФИО3, копия протокола защитником получена 07.03.2017 г.

Оценив вышеуказанные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что мировой судья правильно квалифицировал деяние ООО НПО «Мостовик» по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения, наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Довод жалобы защитника ООО НПО «Мостовик» ФИО1 о неверном указании мировым судьей на невыполнение ООО НПО «Мостовик» в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, вместо верного указания на невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный земельный надзор, о незаконности вынесенного мировым судьей постановления не свидетельствует, поскольку мировым судьей указана норма закона, которой предусмотрена ответственность за совершенное правонарушение, а именно ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих именно государственный земельный надзор или их территориальных органов. Допущенная мировым судьей описка подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Указание защитника ООО НПО «Мостовик» о назначении мировым судьей максимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ является необоснованным. 

Как указано выше, частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Следовательно, мировой судья с учетом обстоятельств, имеющих значение для разрешения вопроса о размере назначаемого наказания, в том числе и с учетом смягчающего обстоятельства, обоснованно назначил ООО НПО «Мостовик» минимальный в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ административный штраф. Как указано ранее, допущенная мировым судьей описка при цитировании закона, устанавливающего административную ответственность, подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника ООО НПО «Мостовик» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Н.Е. Буткина

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2017 года.