Дело № 2-300/2018 13 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Винаевой Л.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (далее – Управление ПФР) о возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее стаж работы в МКС), периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением Управления ПФР от 09.01.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон «О страховых пенсиях в РФ»), в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. С таким решением не согласна, полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа ее работы в МКС, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 30.09.2004, а также период работы в ТОО «Ранкор» с 30.09.1995 по 02.04.1997, где она выполняла работу в качестве главного бухгалтера. В связи с чем, с учетом уточнения при рассмотрении дела исковых требований, просила обязать ответчика включить в стаж работы в МКС, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009, включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и в стаж работы в МКС периоды работы в ТОО «Ранкор» с 01.10.1995 по 02.04.1997 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 07.01.2018.

При рассмотрении дела истец свои требования к ответчику увеличила, дополнительно просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 30.09.2015, по дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также включить в стаж работы в МКС периоды работы с 11.01.2017 по 29.12.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017, с 17.07.2017 по 11.08.2017, с 02.12.2017 по 07.01.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к ответчику в части включения периода работы в стаж работы в МКС с 11.01.2017 по 29.12.2017 уточнила на период работы с 11.01.2017 по 29.01.2017, дополнительно просит обязать ответчика включить в стаж работы в МКС период работы с 01.10.2017 по 01.12.2017, на остальных требованиях настаивает. С учетом, изложенных пояснений на предыдущих судебных заседаниях, указала, что в спорные периоды с 01.01.2002 по 31.12.2009 на постоянной основе осуществляла деятельность по организации перевозок автомобильным транспортом по утвержденному автобусному маршруту № 144 Архангельск (М.Р. вокзал) – Новодвинск. В период такой деятельности регулярно предоставляла в налоговый орган по месту жительства в г.Новодвинске налоговые декларации по Единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, проходила обучение на право осуществлять такую деятельность, получала требуемые лицензии на выполнение этой деятельности, с 01.01.2010 по 30.09.2015 продолжала быть зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, однако такую деятельность уже не вела. За период работы в ТОО «Ранкор» с 01.10.1995 по 02.04.1997 осуществляла на постоянной основе трудовую деятельность в качестве главного бухгалтера. Однако почему, начиная с 04 квартала 2015 года по дату своего увольнения, предоставляла в Управление ПФР расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по лицам работающим в ТОО «Ранкор», в том числе и на себя, с нулевым начислением по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пояснить в судебном заседании не смогла. При этом указала, что факт начисления ей заработной платы на дату увольнения с ТОО «Ранкор» подтверждается справкой, выданной данной организацией, представленной в учреждение занятости населения, куда она обратилась для своего трудоустройства после увольнения из ТОО «Ранкор». В отношении периодов работы в 2017 и 2018 годах указала, что постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла трудовую деятельность в организациях и учреждениях, расположенных в г.Новодвинске, отнесенном к МКС.

Представитель ответчика Управления ПФР ФИО2 в судебном заседании не оспаривая право истца на включение в страховой стаж для назначения страховой пенсии и в стаж работы в МКС периодов работы истца в 2017 году, первоначально не включённых ответчиком в такой стаж при обращении истца за назначением пенсии, в связи с отсутствием предоставленных на тот момент работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета, против остальной части требований истца возразила, в связи с их необоснованностью. Указала, что Управлением ПФР обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 07.01.2018, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. Основанием отказа во включении периодов осуществления деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в МКС, является не представление документов, подтверждающих осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в МКС. Период работы истца в ТОО «Ранкор» не включен, в связи с тем, что в этот период данная организация не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность и начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производило. Период работы с 01.01.2018 по 07.01.2018 не может быть включен в стаж работы истца в МКС, в связи с отсутствием предоставленных за истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя после 01.01.2010 не может быть включен в страховой стаж истца в связи с тем, что истцом не произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, несмотря на взыскание данной задолженности в соответствующем порядке. Отсутствие необходимого стажа работы в МКС, не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 07.01.2018.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту ИФНС России №3), извещенное о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном письменном отзыве заместитель начальника инспекции ФИО3, указала, что сведениями о трудовой деятельности истца в ТОО «Ранкор» ИФНС России № 3 не располагает, поскольку справки по форме 2-НДФЛ за истечением срока их хранения в ИФНС России № 3 отсутствуют. В связи с истечением сроков архивного хранения налоговой документации ИФНС России № 3 также не имеет возможности представить выписки из ЕГРИП за 2002, 2003 г.г. по периодам осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Относительно включения в стаж работы истца в МКС периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009 возражений не высказала, поскольку за данный период истцом сдавались декларации по ЕНВД, что подтверждает осуществление предпринимательской деятельности. Согласно основным сведениям ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе по месту жительства 27.03.2001, что подтверждает осуществление деятельности на территории г. Новодвинска, отнесённого к МКС. Иные заявленные периоды могут быть включены в стаж работы истца в случае представления подтверждающих документов. Ранее опрошенный на предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 дал пояснения аналогичные пояснениям указанным в отзыве ИФНС России № 3.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела ТОО «Ранкор» и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ». Право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не мене 5,43 (ст.ст. 8, 35 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность в МКС начала с 27.03.1984.

В период с 24.09.2001 по 30.09.2015 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № от 24.09.2001, деятельностью индивидуального предпринимателя ФИО1, являлась, автотранспортные пассажирские перевозки.

В период с 24.09.2001 по 31.12.2009 истец осуществляла постоянно деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по организации перевозок автомобильным транспортном по утвержденному автобусному маршруту № 144 Архангельск (М.Р. вокзал) – Новодвинск. 

Указанное подтверждается Свидетельствами об уплате Единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления деятельности по оказанию автотранспортных услуг за 1, 2, 3, 4 квартал 2012 г., выданных ИФНС России № 3, расчетами истца данного налога за 1, 2, 3, 4 квартал 2012 г., уведомлениями ИФНС России № 3 о переводе истца на уплату единого налога с вмененного дохода от 16.05.2002, от 18.09.2002, заявлением истца от 13.03.2002 принятого ИФНС России № 3 о зачете уплаченного налога, квитанциями об оплате за данный период, налоговыми декларациями об уплате указанного налога за 1, 2, 3, 4 квартал 2003 г., 1, 2, 3 квартал 2004 г., представленных истцом в ИФНС России № 3 и квитанциями об уплате налога, задекларированного истцом в названных декларациях, сведениями и документами, представленными ИФНС России № 3 (реестр налоговых деклараций индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на 25.04.2018, письмо ИФНС России № 3 от 28.04.2018 №) о сохранившихся в электронном архиве в ИФНС России № 3 сведений о предоставленных истцом за 4 квартал 2004 г., 1, 2, 3. 4 квартал 2005 г., 2, 3, 4 квартал 2006 г., 1, 2, 3, 4 квартал 2007 г., 2, 3, 4 квартал 2009 г. налоговых деклараций по Единому налогу на вмененный доход с указанием задекларированной истцом суммы указанного налога, реестром поступления данного налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды, копиями лицевых счетов по начислению и уплате ФИО1 Единого налога на вмененный доход за 2002, 2003 г.г., выписками из лицевого счета истца по уплате Единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Стабильная деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Новодвинска, также подтверждается актом комплексной проверки состояния безопасности дорожного движения ОГИБДД Новодвинского ОВД от 19.12.2002, проведённой в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предписанием данного органа от 24.12.2002, внесенного индивидуальному предпринимателю ФИО1, информацией индивидуального предпринимателя ФИО1 от 11.03.2003 о принятых мерах по предписанию от 24.12.2002, договором на транспортное обслуживание населения города Новодвинска (в режиме маршрутного такси) от 02.02.2004 №, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией МО «Город Новодвинск», дополнительным соглашением от 16.03.2004 к данному договору, договором на транспортное обслуживание населения МО «Город Новодвинск» от 01.03.2007 № (№), заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией МО «Город Новодвинск», паспортом автобусного маршрута № 144 г. Архангельск (М.Р. вокзал) – г.Новодвинск в межмуниципальном сообщении на территории Архангельской области, утвержденный индивидуальным предпринимателем ФИО1 25.03.2008 и согласованный администрациями МО «Город Новодвинск» и МО «Приморский муниципальный район», соответственно 28.03.2008 и 09.04.2008, удостоверением Министерства транспорта РФ о профессиональной компетентности ФИО1 от 08.11.2002 и о прохождении последней обучения с 28.10.2002 по 08.11.2002 по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ», лицензиями от 03.10.2001, от 12.10.2004 на право индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе на период с 03.10.2001 по 03.10.2004, с 12.10.2004 по 11.10.2009.

По сведениям ответчика (письма от 14.06.2018 №, от 18.06.2018 №) по состоянию на 31.12.2016 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в полном объеме произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002 по 31.12.2007, за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 произведена уплата в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, на выплату накопительной части пенсии оплата за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 в сумме 3107 руб. (1288 руб. + 1819 руб.) не произведена. За период с 01.01.2010 по 30.09.2015 оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование произведена частично, на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 600,81 руб., при начисленном размере взносов 13958,10 руб.

Из представленного истцом чек-ордера от 05.06.2018 на сумму 3108 руб. и реестра поступления платежей за 2017, 2018 г.г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, составленного ИФНС России № 3 на 19.06.2018 (письмо от 19.06.2018 №), осуществляющей с 01.01.2017 администрировании по данным взносам, следует, что истцом в полном объеме произведена оплата задолженности по страховым взносам за 2008, 2009 годы на выплату накопительной части пенсии.

Из трудовой книжки истца также следует, что в период с 18.04.1994 по 02.04.1997 истец состояла в трудовых отношениях с ООО «Ранкор» в должности главного бухгалтера, местом нахождения ООО «Ранкор», являлся г. Новодвинск Архангельской области.

Из наблюдательного дела данной организации следует, что истцом, как главным бухгалтером ежеквартально представлялись в Управление ПФР Расчётные ведомости по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. 

Вместе с тем, начиная с 01.10.1995 указанные расчеты предоставлялись истцом с нулевым начислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также с указанием на то, что начисление и выплата заработной платы работникам ООО «Ранкор» с 01.10.1995 не производилась. С результатами проведенной Управлением ПФР документальной проверки (акт от 21.05.1996 №) об отсутствии начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и отсутствием начисления заработной платы работникам ООО «Ранкор» с 01.10.1995, истец была ознакомлена и возражений не выказывала.

Последняя расчетная ведомость предоставлена истцом в Управление ПФР с нулевым начислением по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 03 квартал 1996 года, после чего решением Управления ПФР ООО «Ранкор» с 01.04.1997 признано не осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца и Выписки из его лицевого счета (форма СЗИ-5), истец с 11.01.2017 по 29.01.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017, на условиях полной занятости выполняла оплачиваемую работу в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений в ГАПОУ Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум», с 17.07.2017 по 11.08.2017 в качестве уборщика служебных помещений ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска, с 01.10.2017 по 31.12.2017 в качестве администратора в ООО «Прайд», местом работы являлся город Новодвинск Архангельской области, отнесённый Перечнем от 10.11.1967 года №, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями сторон в судебном заседании и не были оспорены при его рассмотрении.

21 декабря 2017 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По решению Управления ПФР от 09.01.2017 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС.

Как следует из указанного решения Управления ПФР, протокола заседания комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.01.2018 № и данных о стаже истца по состоянию на 26.12.2016, страховой стаж истца на 26.12.2016 составил более 20 лет, календарный стаж работы в МКС 13 лет 09 месяцев и 24 дня.

Отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж работы в МКС, спорных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009 обоснован не представлением документов, подтверждающих осуществление деятельности в МКС, остальной спорный период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включен также и по причине неоплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Период работы истца в ТОО «Ранкор» включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в МКС только по 30.09.1995.

Периоды работы истца с 11.01.2017 по 29.01.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017, с 17.07.2017 по 11.08.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2017 не включены в страховой стаж и стаж работы в МКС ответчиком, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы представлены не были.

Истец не согласен с таким отказом ответчика, полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» приобрела с 07.01.2018, по достижению возраста 50 лет.

Доказывая свое право на включение спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в МКС, истец ссылается на документы, подтверждающие стабильный характер ее работы и деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Новодвинска.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящее Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящее Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях в РФ", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящее перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочее времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующее периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 19.12.2001.

В связи с чем, часть спорных периодов своей трудовой деятельности, заявленных истцом, должна быть подтверждена документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, остальная часть, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Аналогичные положения о праве граждан на страховую пенсию закреплены и в ныне действующем Законе «О страховых пенсиях в РФ». 

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода определил порядок уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после 01.01.2002 - в виде фиксированного платежа.

Как установлено при разбирательстве дела и подтверждается его материалами, за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009, истцом уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование произведена в полном объеме и данный факт ответчиком не оспаривается.

Из представленных истцом доказательств следует, что местом регистрации и осуществления им предпринимательской деятельности в указанные периоды являлся город Новодвинск Архангельской области, отнесённый к местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, где истец оказывала услуги на постоянной основе с целью извлечения прибыли.

Как следует из трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета истца, иных сведений о трудовой, либо иной деятельности истца за спорный период, в том числе в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не значится.

Анализ указанных обстоятельств и представленных истцом доказательств, не опороченных ответчиком ни в какой части, дает суду основания считать, что предпринимательская деятельность истца в спорные периоды с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009, осуществлялась им по месту своего жительства в городе Новодвинске Архангельской области, что наделяет ее правом требовать включение данных периодов в стаж работы МКС.

Обоснованными суд считает и требования истца о возложении обязанности на ответчика включить периоды работы с 11.01.2017 по 29.01.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017 в ГАПОУ Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум», с 17.07.2017 по 11.08.2017 в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» и с 01.10.2017 по 31.12.2017 в ООО «Прайд» в стаж работы в МКС, поскольку факт выполнения истцом такой работы на условиях постоянной занятости подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и ответчиком не оспаривался.

В рассматриваемом случае, отсутствие этих сведений у ответчика на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии не является препятствием разрешить этот вопрос о включении этих периодов в стаж работы истца на стадии рассмотрения настоящего дела, поскольку отсутствие этих сведений вызвано объективными причинами, не зависящими от истца, приобретшего право на их включение в стаж своей работы в силу закона.

Вместе с тем, оснований для включения в стаж работы истца периода работы в ТОО «Ранкор» с 01.10.1995 по 02.04.1997, суд не усматривает, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в такие периоды данная организация не вела финансово-хозяйственную деятельность, при которой заработная плата истцу в установленном законом порядке не начислялась и не выплачивалась, что подтверждалось самим истцом в период работы в качестве главного бухгалтера в ТОО «Ранкор».

Ссылка истца на справку ТОО «Ранкор», представленной в службу занятости населения (л.д.22 т.1), указанный вывод суда не порочит, в связи с несоответствием сведениям указанным истцом в Расчетных ведомостях, представленных в Управление ПФР с нулевым начислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и отсутствием начисления и выплаты работникам ТОО «Ранкор» заработной платы за период с 01.10.1995 по 02.04.1997.

Не находит суд оснований и для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 30.09.2015, в связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в требуемом размере, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривалось.

Период работы истца с 01.01.2018 по 07.01.2018 в ООО «Прайд» в стаж работы в МКС суд также не усматривает оснований для включения, поскольку факт выполнения такой работы истцом на условиях постоянной занятости не подтверждён документально.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующее заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящее Федерального закона.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ», досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

При включении в стаж работы истца в МКС, исключенных ответчиком периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009, а также периодов работы истца с 11.01.2017 по 29.01.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017, с 17.07.2017 по 11.08.2017 и с 01.10.2017 по 31.12.2017, стаж работы истца в МКС, с учетом иных периодов работы, добровольно включенных ответчиком в такой стаж на 07.01.2018, составил менее 20 календарных лет, что исключает право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 07.01.2018.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 07.01.2018 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 30.09.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.07.2006 по 15.09.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2009, а также периоды работы с 11.01.2017 по 29.01.2017, с 22.02.2017 по 07.03.2017, с 02.05.2017 по 31.05.2017, с 02.06.2017 по 29.06.2017, с 17.07.2017 по 11.08.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2017. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 18 июля 2018 года.