Судья Агибалов В.С. 57RS0022-01-2025-003010-68

Дело №21-1904/2025

РЕШЕНИЕ

 

22 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 31 июля 2025 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее - должностное лицо административного органа) от 02 апреля 2025 года №1260/25/98057-АП муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «ОМЗ г. Орла» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 31 июля 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 02 апреля 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, 20 мая 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 113635/24/98057-ИП, предметом исполнения по которому является обязание МКУ «ОМЗ г. Орла» в течение 4 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по ул. Емельяна Пугачева г. Орла усовершенствованным асфальтобетонным покрытие, тротуарами, пешеходными и транспортными ограждениями, недостающим электроосвещением и по установке дорожных знаков, устранению дефектов покрытия проезжей части в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, а именно: установить светильники искусственного освещения на всем протяжении ул. Емельяна Пугачева г. Орла; выполнить мероприятия, предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул. Емельяна Пугачева г. Орла, утвержденным постановлением администрации г. Орла от 30.12.2011 № 4288, выполнить работы по обустройству тротуаров, по установке дорожных знаков, пешеходных и транспортных ограждений; по ул. Емельяна Пугачева г. Орла на участке дороги от дома № 52 до дома № 67 выполнить усовершенствованное асфальтобетонное покрытие; по ул. Емельяна Пугачева г. Орла в районе дома № 25 восстановить повреждение асфальтового полотна в виде выбоины размером 0,6*0,4*0,05м; в районе дома № 41 по ул. Емельяна Пугачева г. Орла установить верхнее полотно дороги; в районе дома № 43 по ул. Емельяна Пугачева г. Орла в месте расположения сборно-разборной искусственной неровности восстановить 4 элемента, а также стойки с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность»; на проезжую часть дороги по ул. Емельяна Пугачева г. Орла нанести горизонтальную дорожную разметку.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

24 июня 2024 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до 26 июля 2024 г. 

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России № 2458/25/98057-АП от 15 августа 2025 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

17 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 28 февраля 2025 г. Данное постановление получено должником 04 февраля 2025 г.

24 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» составлен протокол №1260/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок – до 28 февраля 2025 г. должником требования исполнительного документа не исполнены.

02 апреля 2025 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 1260/25/98057-АП, которым МКУ «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Несогласие МКУ «ОМЗ г. Орла» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что 21 октября 2024 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла направлено письмо с просьбой осуществить финансирование деятельности по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети города Орла согласно решению Советского районного суда г. Орла от 11 октября 2022 г. по гражданскому делу № 22582/2022).

Аналогичные письма направлены МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла 06 декабря 2024 г. и 15 января 2025 г.

Однако лимиты денежных средств до МКУ «ОМЗ г. Орла» на исполнение решения суда не доведены.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 02 апреля 2025 г., и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 31 июля 2025 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова