Дело № 2а-231/2019

31RS0018-01-2019-000259-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области к ФИО2 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л :

ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.06.2010г. по 15.02.2016г. и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход. ФИО2 несвоевременно представил в налоговую инспекцию налоговые декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 г., за 1-4 кварталы 2015г. и за 1 квартал 2016г. За данные налоговые правонарушения он был привлечен к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере по 1000 руб. за каждое правонарушение, а всего к штрафам на сумму 6000 руб.. Часть штрафа в размере 223,8 руб. налогоплательщиком уплачена. Оставшуюся сумму штрафов в установленный законом срок ФИО2 не уплатил. В связи с чем налоговой инспекцией ему направлены требования об уплате штрафов, которые ФИО2 в добровольном порядке не исполнил. 

Дело инициировано административным иском Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области. Инспекция просит взыскать с ФИО2 недоимку по штрафу по ЕНВД в сумме 5776,13 руб.. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал. Полагает, что истек срок для взыскания указанных штрафов. Просит в иске отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ и статья 23 Налогового кодекса РФ устанавливают обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 346.28 НК РФ индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками единого налога на вмененный доход.

ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с 15.06.2010г. по 15.02.2016г. (л.д.6) и находился на системе налогообложения Единый налог на вмененный доход.

Согласно ч.1 ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

В силу ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога (ч.1ст.346.32 НК РФ)

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (ч.3ст.346.32 НК РФ)

На основании изложенного, а также с учетом п.7 ст.6.1 НК РФ, ответчик декларации по ЕНВД должен был представить: за 4 квартал 2014 г. не позднее 20.01.2015 г., за 1,2,3,4 кварталы 2015г. не позднее 20.04.2015г., 20.07.2015г., 20.10.2015г. и 20.01.2016г., соответственно, за 1 квартал 2016г. не позднее 20.04.2016г.

Ответчик налоговые декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 г., за 1-4 кварталы 2015г. и за 1 квартал 2016г. представил 25.05.2017г., что следует из решений истца (л.д.23-40).

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб. (п.1ст.119 НК РФ).

Однако, лишь 30.10.2017г. административным истцом решениями №1226, №1227, №1228, №1229, №1230, №1231 по результатам налоговой проверки ФИО2 был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, в виде штрафа в размере по 1000 руб. за каждое правонарушение (л.д.23-40).

Указанные решения были направлены ответчику заказным письмом 01.11.2017г. и получено им 09.11.2017г., что подтверждается информацией об отслеживании почтовых отправлений. 

Согласно п.9 ст.101 НК РФ решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу.

Решения не были обжалованы ответчиком, поэтому вступили в законную силу 11.12.2017г. 

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.45 НК РФ).

При этом в силу положений п.2 ст.70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Иного срока Налоговым кодексом РФ не предусмотрено, поэтому требование с учетом праздничных дней должно было быть направлено ответчику в срок до 11.01.2018г.. 

В связи с неуплатой штрафов в установленный срок, административному ответчику истцом были направлены требования №2464, №2465, №2466, №2467 №2468 №2469 об уплате указанных штрафов лишь 09.10.2018г.. С установлением срока их исполнения до 25.10.2018г. (л.д.9-22).

Таким образом, истец нарушил установленный п.2 ст.70 НК РФ срок для на-правления требований почти на 9 месяцев, тем самым произвольно увеличив сроки для принудительного взыскания штрафов.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" нарушение налоговым органом сроков, установленных Налоговым кодексом РФ для проведения контрольных мероприятий, а также сроков направления требования об уплате налогов, пени, штрафов не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов ст.ст.46 - 48 НК РФ (п.31).

Учитывая изложенное пропуск налоговым органом срока, установленного для совершения процедурного действия (в том числе проведение проверки, направление требования об уплате штрафа), не влечет продления срока, установленного для совершения последующего действия (принудительное взыскание штрафа).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи со значительным нарушением налоговым органом сроков направления ответчику требований об уплате штрафов, срок обращения налогового органа в суд следует исчислять не с момента просрочки исполнения направленного требования, а исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования, а также минимального срока на исполнение требования, установленного п. 4 ст. 69 НК РФ, предусматривающего, что требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения.

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ). 

Поскольку требования должны были быть направлены ответчику в срок до 11.01.2018г. и считаются им полученными 18.01.2018г., поэтому они должны быть исполнены в срок до 27.01.2018г. 

Согласно абзаца 1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Следовательно, предельный срок для обращения налогового органа в суд о взыскании штрафов- 28.07.2018г.

Истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафов лишь 18.02.2019г. (л.д.45).

Судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений ответчика. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административный иск подан налоговым органом по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания налога, сбора, пеней, штрафов в судебном порядке.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с данным административным иском, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах административный иск Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 291 -294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области к ФИО2 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Л.В. Пестенко

.