Дело № 2-821/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года город Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Сердюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия, - 

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями: 

- о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №298268/22 от 10.11.2022 года;

- о возложении обязанности зачесть в стаж:

1. В общий стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 15.05.1983 года по 24.05.1985 гг. в двойном размере;

2. В льготный стаж по Списку №1 период работы с 06.09.1990 по 14.04.1994 гг. в Макеевском ордене Ленина металлургическом комбинате им. Кирова в должности помощника мастера на горячих участках работ сортопрокатного цеха;

3. В льготный стаж по Списку №2 период работы с 04.04.1986 по 10.09.1986 гг. в Донецком предприятии «СВТ сервис» в должности регулировщика радиоаппаратуры 3 разряда; 

4. В страховой стаж период предпринимательской деятельности с 25.01.2018 по 20.12.2019 гг.;

- о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 23.08.2022 года и осуществить перерасчет страховой пенсии с учетом включенных периодов (л.д.1-3). 

Требования мотивированы тем, что 23.08.2022 года истец обратился в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 10.11.2022 года в назначении пенсии истцу отказано, в виду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд. 

Представитель истца в судебное заседание после перерыва не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении требований (л.д.120). 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства орган, как до объявления перерыва, так и после перерыва уведомлен надлежащим образом (л.д.107, 121), просил учесть при вынесении решения суда ранее направленные возражения. 

Изучив доводы искового заявления, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела №2-821/2025, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что 23.08.2022 года ФИО10 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 10.11.2022 года, ФИО6 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 (л.д.7-9).

По подсчетам органа пенсионного обеспечения общий страховой стаж истца составляет 28 лет 09 месяца 28 дней, стаж на работах на горячих цехах по Списку №1 составляет 06 лет 06 месяцев 19 дней, величина ИПК составляет 19,923.

Из содержания вышеуказанного решения ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении ФИО6 страховой пенсии по старости, не учтены следующие периоды его работы:

- с 06.09.1990 года по 14.04.1994 года в должности «помощник мастера на горячих участках работ», поскольку должность «помощник» не поименована Списком № 1;

- с 04.04.1986 года по 10.09.1986 года в Донецком предприятии «СВТ сервис», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Так, в соответствии со статьями 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 05 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 1 от 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее — Список № 1 от 1956 года).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведений в трудовой книжки истца, ФИО10 с 15.05.1983 года проходил службу в рядах Советской Армии (запись 3); 04.04.1986 года принят на должность регулировщика радиоаппаратуры 3 разряда в Донецком предприятии «СВТ сервис», ПР. 92 от 04.04.1986 (запись 6); 10.09.1986 года уволен по собственному желанию, Пр. 208 от 10.09.1986 (запись 7); 06.09.1990 года принят на должность помощника мастера на горячих участках работ сортопрокатного цеха в Макеевском ордене Ленина Металлургическом комбинате им. Кирова, Расп. от 19.09.1990 (запись 10); Государственный металлургический комбинат им. Кирова реорганизован 19.05.1993 года в арендное предприятие Макеевский металлургический комбинат им. Кирова; 01.04.1994 года переведен помощником мастера на горячих участках работ прокатного цеха №2, пр. ОБ №108 (запись №11); 15.04.1994 переведен вальцовщиком стана горячей прокатки 5 разряда прокатного цеха №2, Расп. №158/1 от 15.04.1994 (л.д.10-12).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также установлено, что периоды работы до 1 января 1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Относительно требований в части включения в льготный стаж по Списку №1 периода работы истца с 06.09.1990 по 14.04.1994 гг. в Макеевском ордене Ленина металлургическом комбинате им. Кирова в должности помощника мастера на горячих участках работ сортопрокатного цеха, суд приходит к следующим выводам.

В Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, должность помощник мастера, занятый на горячих участках работ поименована:

- в разделе III. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ), пункт «б» - Обермастера, старшие мастера, мастера и помощники мастеров, занятые на горячих участках работ.

По Списку № 1 от 1956 года, не смотря на отсутствие сведений уточняющих особый характер и условия труда, производство в котором работал истец, и наименование его должности, позволяют сделать вывод о включении указанного периоды в льготный стаж. 

Вместе с тем, в списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)", подразделом 3 "Прокатное производство" предусмотрены мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда (код, позиция 1030300б-23187).

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению от 19.09.1990 года ФИО10 зачислен в сортопрокатный цех на должность помощника мастера на горячих участках.

В акте ПФ ДНР №203 проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии от 05.03.2020 года (л.д.69-70), отсутствуют сведения уточняющие факт работы истца в спорный период в особых условиях труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом наименование должности, не соотносится с указанными в Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. 

С учетом изложенного суд полагает необходимым включить ФИО6 в льготный стаж периоды работы с 06.09.1990 года по 31.12.1991 года в Макеевском ордене Ленина Металлургическом комбинате им. Кирова в должности помощника мастера на горячих участках работ сортопрокатного цеха, по Списку №1 от 1956 года. Период работы с 01.01.1992 до 14.04.1994 гг. в льготный стаж по Списку №1 включению не подлежит. 

Относительно требований в части включения в стаж истца по Списку 2 периода работы с 04.04.1986 года по 10.09.1986 года, в данные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности регулировщика радиоаппаратуры 3 разряда в Донецком предприятии «СВТ сервис».

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 должность регулировщика радиоаппаратуры поименована:

- в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно приказа Минтруда России от 22.11.2023 N 832н "Об утверждении профессионального стандарта "Регулировщик и настройщик радиоэлектронных средств" регулировщик радиоэлектронных средств 3-го разряда осуществляет подготовку к регулировке, настройке сложных радиоэлектронных ячеек и узлов приборов, регулировку, настройку и функциональное электротестирование сложных радиоэлектронных ячеек и узлов приборов, приведение к техническим требованиям параметров высокочастотного (далее - ВЧ) и сверхвысокочастотного (далее - СВЧ) радиоэлектронного средства, входящего в состав радиоэлектронного устройства (далее - сложные радиоэлектронные ячейки и узлы приборов).

Принимая во внимание характер выполняемой работы, суд полагает необходимым включить ФИО6 в льготный стаж по Списку №2 период работы с 04.04.1986 по 10.09.1986 гг. в Донецком предприятии «СВТ сервис» в должности регулировщика радиоаппаратуры 3 разряда.

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что на основании Приказа №49 от 7.05.1983 года, уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии (запись 2), в период с 15.05.1983 по 24.05.1985 гг. истец проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 49-50).

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Согласно сведений пенсионного дела, в общий стаж истца включен период службы в армии однократно с 15.05.1983 по 24.05.1985 гг. (л.д.89).

Поскольку, пенсионным органом период службы в армии учтен в одинарном размере, суд приходит к выводу о включении в общий стаж истца периода службы в армии с 15.05.1983 по 24.05.1985 гг. в двойном размере, и с целью недопущения задвоения исключив ранее учтенный период.

Оснований для включения в стаж периода предпринимательской деятельности с 25.01.2018 года по 20.12.2019 года не имеется, поскольку указанный период включен в бесспорном порядке (л.д.89).

Проанализировав данные о стаже истца, находящиеся в пенсионном деле (л.д.33-71), в том числе предварительный расчет стажа и ИПК (л.д.113), с учетом периодов подлежащих включению в стаж по решению суда, суд приходит к выводу, что ИПК истца составляет 18,726, при необходимой величине 23,4, как следствие, право на пенсию у истца с учетом положений 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях», не возникло. 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии о старости, как следствие требования об осуществлении перерасчета страховой пенсии с 23.08.2022 года являются преждевременными. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не разрешает вопрос о взыскании судебных расходов, поскольку представитель истца на этом не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 10.11.2022 года об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периодов работы с 06.09.1990 года по 31.12.1991 года в Макеевском ордене Ленина Металлургическом комбинате им. Кирова, и с 04.04.1986 года по 10.09.1986 года в Донецком предприятии «СВТ сервис». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж ФИО2 период службы в армии с 15.05.1983 по 24.05.1985 гг. в двойном размере, исключив ранее учтенный период службы в армии в одинарном размере.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж ФИО2 по Списку №1 период работы с 06.09.1990 года по 31.12.1991 года в Макеевском ордене Ленина Металлургическом комбинате им. Кирова, и по Списку №2 период работы с 04.04.1986 года по 10.09.1986 года в Донецком предприятии «СВТ сервис».

В остальной части требований ФИО2 о включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности с 25.01.2018 года по 20.12.2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости, осуществлении перерасчета страховой пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья С.Д.Лапин