Дело № 2-160/2024

УИД 33RS0014-01-2023-002858-61

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2024 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области к межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях и просит:

- прекратить право собственности М.., Г. на принадлежащую каждому земельную долю размером 4,79 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ....

- признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Борисоглебское Муромского района на указанные земельные доли размером 4,79 га каждая, принадлежащие М., Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером (номер) расположенный по адресу: ...., признанные невостребованными постановлением администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района от 20.10.2019 № 276.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Муромского района № 386 от 26 октября 1994 года АО «....» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2497 га., расположенный по адресу: ..... Постановлением главы Муромского района от 17 июня 1994 года № 207 членам АО «....» были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в указанном земельном участке. Размер доли составил 4,79 га. Согласно списку к постановлению и свидетельствам на право собственности на землю М. и Г. являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), каждая размером 4,79 га. До настоящего времени право собственности на земельные доли ими не зарегистрировано. В соответствии с требованиями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец сформировал список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовал данный список в газете «Владимирские ведомости» от 03 июля 2019 года № 92 (6076), в газете «Муромский край» от 05 июля 2019 года № 74 (4412). Также список был размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок созывалось 14 октября 2019 года и повторно 26 ноября 2019 года, однако не состоялись по причине неявки участников общей долевой собственности. Впоследствии данный список был утвержден постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения от 20 декабря 2019 года № 276. При этом никто из владельцев, включенных в список невостребованных долей, в том числе и ответчики, не представили в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Борисоглебское, а также документы, подтверждающие факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации округа Муром М. и Г. умерли. При жизни М. и Г. право собственности на земельные доли не зарегистрировали и не реализовали другие права по распоряжению земельными долями.

Определением суда от 27 декабря 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1

Представитель истца - администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Поскольку ответчики извещены о судебном заседании по адресу места нахождения, то они считаются надлежаще извещенным и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Согласно п.3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что одним из существенных условий для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, является соблюдение процедуры, установленной Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Постановлением главы администрации Муромского района от 26 октября 1994 года № 386 АО «....» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2497 га, расположенный по адресу: ..... Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером (номер).

Согласно списку к постановлению от 17 июня 1994 года № 207 М. и Г. являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), размер доли каждого составляет 4,79 га. Указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, однако, право на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер) за ответчиками зарегистрировано не было.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации округа Муром М. умерла 19 ноября 1996 года, Г. умер 19 января 1996 года.

Согласно сведениям нотариуса Муромского нотариального округа М. от 22.12.2023 после смерти М. заведено наследственное дело № (номер). С заявлением о принятии наследства обратилась дочь ФИО1 В наследственную массу вошли: земельный участок, площадью 4000 кв.м. и жилой дом, площадью 40 кв.м. по адресу: ..... Иных заявлений не поступало. 17 июня 1997 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Спорная земельная доля принадлежащая М. в наследственную массу после ее смерти не вошла.

Согласно сведения нотариуса Муромского нотариального округа М. от 22.12.2023 наследственное дело после смерти Г. не заводилось, информация предоставлена в том числе, и по сведения единого реестра наследственных дел ЕИС.

Следовательно, земельная доля, ранее принадлежащая Г. является выморочным имуществом, а земельная доля принадлежавшая М. является невостребованной.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец сформировал список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовал данный список в газете «Владимирские ведомости» от 03 июля 2019 года № 92 (6076), в газете «Муромский край» от 05 июля 2019 года № 74 (4412). Также список был размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах. 

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок созывалось 14 октября 2019 года и повторно 26 ноября 2019 года, однако, не состоялись по причине неявки участников общей долевой собственности. 

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрация Борисоглебского сельского поселения постановлением от 20 декабря 2019 года № 276 утвердила такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, предусмотренный законом порядок придания спорному земельному участку статуса невостребованного, администрацией Борисоглебское Муромского района соблюден.

Поскольку М. и Г.., как участники общей долевой собственности на земельный участок, не реализовали своего права на распоряжение земельными долями более трех лет, наследников после смерти Г.. не имеется, а наследники после смерти М. не заявляли своих прав на земельную долю, то спорные земельные участки обладают статусом невостребованных.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального закона определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли Г.является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. 

С даты утверждения списка органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Учитывая, что М. и Г. при жизни, а наследник М. - ФИО1 после ее смерти не распорядились в течение трех лет земельными долями, и не зарегистрировали право собственности на них в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит иск администрации Борисоглебское Муромского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) кмежрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ФИО1 (паспорт серия (номер)) удовлетворить.

Прекратить право собственности М., Г. на принадлежавшую каждому земельную долю размером 4,79 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ..... 

Признать за муниципальным образованием Борисоглебское Муромского района Владимирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие М., Г., размером 4,79 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ..... 

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года.