Дело № 5-331/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000314-37

Резолютивная часть объявлена 09.03.2021 г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2021 г. в 13.00 час. по адресу 

<

...> у дома №21 выявлена ФИО1, которая приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31.01.2021 г. с 12.15 час. в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходящего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С.Розова, расположенного по адресу 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> до дома №21. Целью публичного мероприятия являлось свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО1 находилась в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги, информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к поднятым вопросам. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №010440 374с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 выполнена запись о согласии с протоколом;

- письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-18 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 г. публичных мероприятий; 

- рапортом полицейского ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 1 о том, что им выявлена группа людей, участвующих в несанкционированном мероприятии в форме митинга. Всем участникам посредством звукоусиливающего устройства с 12.00 час. до 15.00 час. неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения всеми участниками. Среди участников находилась ФИО1, участвовавшая в незаконном мероприятии, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (войск национальной гвардии Российской Федерации), осознанно продолжала принимать участие в незаконном публичном мероприятии. ФИО1 была доставлена в ОМВД России по Заволжскому городскому району; 

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, в соответствии с которым ФИО1 31.01.2021 г. приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме- митинга и шествия. ФИО1 находилась в непосредственной близости от других участников мероприятия, которые выкрикивали лозунги. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в мероприятии, в связи с чем была доставлена в ОМВД России по Заволжскому городскому району;

-видеозаписями, которыми зафиксирован факт участия ФИО1 в шествии и факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга и шествия 31.01.2021 г. не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 г. и неисполнение ею требования сотрудников полиции и войск национальной гвардии прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия. 

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии она не выполнила обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО1 вменено в вину излишне. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Также подлежит учету и то обстоятельство, что ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 г., привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова