Дело № 2-534/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.

при секретаре Кондратенковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 13 июля 2018 года

гражданское дело по иску Углевой 

<

данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа об обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее МКУ по УЖКХ БГО) заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО2 была предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>

После заключения брака она вселилась в указанное жилое помещение, 03.11.2010 зарегистрировалась по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер.

26.03.2018 года она обратилась в жилищный отдел Администрации Березовского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма.

Ответом Главы города № 1497 от 24.04.2018 ей было отказано в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей.

Однако с ее стороны никогда не нарушались права и законные интересы соседей, указанные основания надуманы и не подтверждены никакими допустимыми доказательствами.

Она была вселена в жилое помещение нанимателем на законных основаниях, как член семьи супруга, после его смерти продолжает проживать в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО4, привлеченная к участию в деле по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Иванова К.С., действующая по доверенности от 15.01.2018, исковые требования не признала, указывая на систематическое нарушение истцом прав и законных интересов соседей, в связи с чем ей направлялось предупреждение об устранении нарушений до 01.08.2018.

Представитель третьего лица администрации Березовского городского округа Мельников В.А., действующий по доверенности от 16.08.2017, исковые требования не признал, указывая на составление в отношении истца актов о систематическом нарушении прав и законных интересов соседей.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее: ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее: ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Статьей 82 ЖК РФ установлено, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Частью 4 ст. 83 ЖК РФ определены основания расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее:

24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>. Состав семьи в ордере не указан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировал брак с Углевой 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

С 

<

данные изъяты> года ФИО1 проживала совместно с ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, 03.11.2010 ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу, что следует из копии паспорта истца, где проживает до настоящего времени. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности Березовского городского округа, что следует из пояснений представителей ответчика и третьего лица.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1 она проживала в спорном жилом помещении с 2009 года, зарегистрировалась в нем в 2010 году. Живет по данному адресу до настоящего времени. Считает, что была вселена в жилое помещение нанимателем на законных основаниях, как член семьи-супруга. После смерти супруга продолжает проживать по указанному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Полагает, что Администрация Березовского городского округа обязана заключить с ней договор социального найма.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение, регистрацию поданному месту жительства и фактическое проживание с 03.11.2010 по настоящее время ответчик и третье лицо не оспаривали. Несение истцом расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг с момента смерти супруга по настоящее время данными лицами также не оспаривалось.

Каких-либо нарушений установленного законом порядка при вселении истицы в спорное жилое помещение судом не установлено.

Суду представлены акты визуального обследования жилого помещения по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от 07.10.2018. от 04.12.2017, от 05.12.2017, от 12.04.2018, из которых следует, что квартира истца в антисанитарном состоянии, зловоние, в квартире собака, из-за нее в квартире тараканы, окна захламлена. Рекомендовано провести уборку помещения, потравить тараканов.

16.05.2018 МКУ по УЖКХ БГО ФИО1 было направлено предупреждение о необходимости в срок до 01.08.2018 устранить систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, а именно привести жилое помещение в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями действующего законодательства. В предупреждении указано на бесхозяйное обращение с жилым помещением, допускающее его разрушение.

Суд не может признать указанные выше акты и предупреждение объективным и достаточным основанием для отказа истице в заключении с ней договора социального найма, т.к. обстоятельства, изложенные в актах и предупреждении, влекут иные основания, предусмотренные ч. 4 ст. 83 ЖК РФ – расторжение договора социального найма в судебном порядке.

Однако, как установлено из пояснений представителей МКУ по УЖКХ БГО и администрации Березовского городского округа, в суд с таким иском к истице они не обращались.

Кроме того, допустимых, достаточных и достоверных доказательств систематического нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения истца с жилым помещением, допускающего его разрушение, не имеется. Акты визуального обследования спорного жилого помещения в основном составлялись в отсутствие истца и со слов соседей.

Поскольку судом достоверно установлено, что истица была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ФИО3, как его супруга, она зарегистрирована и проживала вместе с ним в данном жилом помещении, проживает в нем до настоящего времени, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за данное помещение, имеет равные с нанимателем права и обязанности, то в силу положений ст. 82 ЖК РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя и заключения с ней такого договора.

Поэтому следует обязать ответчика МКУ по УЖКХ БГО заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

МКУ по УЖКХ БГО является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по заключению договора социального найма с нанимателями муниципального жилищного фонда переданы данному учреждению на основании распоряжения №-р администрацией Березовского городского округа в лице Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. и закреплены в уставе МКУ по УЖКХ БГО.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа и МКУ по УЖКХ БГО, акта приема-передачи имущества, жилое помещение по 

<

адрес>

<

данные изъяты> в 

<

адрес> закреплено за МКУ по УЖКХ БГО на праве оперативного управления.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углевой 

<

данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа об обязании заключения договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа заключить с Углевой 

<

данные изъяты> года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева 

Мотивированное решение суда изготовлено: 16.07.2018 года.

7