РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-268/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, с учетом уточнения требований, обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что в ее пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 166 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации банка; для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 9 387 898 рублей 86 копеек.

ФИО2 не согласна с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца как плательщика арендной платы.

Согласно отчёту об оценке от 21.12.2020 года № 66-20, подготовленному независимым оценщиком ООО «

<

данные изъяты>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 года составляет 3 445 217 рублей 94 копейки.

При таких обстоятельствах, ФИО2 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке. 

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить архивную кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на основании отчета об оценке.

Определением суда от 26.12.2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Протокольным определением суда от 19.02.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области; протокольным определением суда от 01.03.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО "АВТОВАЗБАНК".

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, ОАО «АВТОВАЗБАНК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, письменных возражений на уточненное административное исковое заявление суду не предоставили. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Установлено, что ФИО2 с 13.01.2020 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0101150:12826, площадью 2 611,6 кв.м, наименование: нежилое помещение, состоящее из комнат: -1 этаж: 1, 2, 3, 4, 5, 6 1 этаж: 1, 2, 3, 4, 4а, 5, 6, 7, 7а, 8, 9, 10, 10а, 11, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30а, 31а (Здание Литер А – АвтоВАЗбанк), расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. 33, Нежилое помещение 1010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2021 года № КУВИ-002/2021-19743105, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.02.2021 года № 99/2021/374901564.

Указанное нежилое помещение находится в нежилом здании с кадастровым номером №, площадью 4 018,9 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, д. 33, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.02.2021 года № КУВИ-002/2021-12333924.

Нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2018 года № А55-7557/2018 установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках со статусом «временный»: с кадастровым номером №, уточненной площадью 2547кв.м., с разрешённым использованием - деловое управление, магазины, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, уточненной площадью 495 кв.м., с разрешённым использованием - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, уточненной площадью 2166 кв.м., с разрешённым использованием - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: 

<

адрес>. 

Сведения об указанных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению представителя Мэрии г.о. Тольятти от 10.08.2012 № 63-0-1-139/3001/2012-1919 о постановке на кадастровый учет на основании межевого плана от 05.08.2012, подготовленного ООО «Градоустройство» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «РОСПРОЕКТ» ФИО3, границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеют пересечение по северной стороне, граница земельного участка с кадастровым номером №, расположена в северной части земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, 20.12.2013 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и открытым акционерным обществом «АВТОВАЗБАНК» заключен договор аренды № 135-2013 (2013-2062) земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2 166 кв.м. На земельном участке имеется объект недвижимого имущества, помещения в котором находятся в собственности арендатора: нежилое помещение, состоящее из комнат: -1 этаж: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1 этаж: 1, 2, 3, 4, 4а, 5, 6, 7, 7а, 8, 9, 10, 10а, 11, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30а, 31а (Здание Литер А – АвтоВАЗбанк), назначение объекта: производственное здание (сооружение), площадью 970,40 кв.м. (п.п. 1.1, 1.2 Договора). Срок аренды – 49 лет с даты государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на участок в ЕГРП (п. 2.1 Договора).

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2021 года № КУВИ-002/2021-19743105 следует, что 13.01.2020 года право собственности на вышеназванное нежилое помещение зарегистрировано за ФИО2

08.05.2020 года Администрацией городского округа Тольятти Самарской области в адрес административного истца по ее заявлению от 13.04.2020 года направлен проект дополнительного соглашения от 28.04.2020 года к договору аренды земельного участка № 135-2013 (20132062) от 20.12.2013года, а также предложено погасить задолженность по арендной плате, рассчитываемый из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, и пени.

В феврале 2021 года Администрацией городского округа Тольятти Самарской области в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием об уплате задолженности по арендной плате и пени, в соответствии с вышеназванным договором аренды земельного участка.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 является пользователем земельного участка с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и, по состоянию на 01.01.2013 года она составляет 9 387 898 рублей 86 копеек, что подтверждается ответом от 23.03.2021 № 3392 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на запрос суда, а также сведениями фонда данных государственной кадастровой оценки сайта Росреестра.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области по состоянию на 01.01.2020 года, и согласно данному Постановлению кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 г. составляет 7 631 511,12 рублей.

Между тем, актуальной кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером № на момент обращения ФИО2 с административным иском в суд является кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 01.01.2013 года в размере 9 387 898 рублей 86 копеек, что подтверждается ответом от 23.03.2021 № 3392 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как пользователя земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендных платежей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, административный истец 23.12.2020 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в суд в Единый государственный реестр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного земельного участка, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение ФИО2 в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 21.12.2020 года № 66-20, подготовленный независимым оценщиком ООО «

<

данные изъяты>», из которого усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2013 года составила 3 445 217 рублей 94 копейки.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. 

В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. 

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27 ноября 2020 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость подлежит применению на период до указанной даты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд – 23.12.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 166 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации банка; для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3 445 217 рублей 94 копейки.

Датой подачи ФИО2 заявления в суд считать 23.12.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: С.Н. Ласковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 марта 2021 года.