Дело № 2а-104/2025 

УИД 51RS0007-01-2024-002870-59 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маркина А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманскому региональному общественному молодежному и детскому движению «Союз 4Н» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Мурманскому региональному общественному молодежному и детскому движению «Союз 4Н» (далее – МРОМДД «Союз 4Н», организация) о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что 9 декабря 2002 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области зарегистрирована МРОМДД «Союз 4Н» (ОГРН 

<

***>).

В целях осуществления государственного контроля (надзора) за деятельность межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организации Управлением в период с 15 января по 9 февраля 2024 г. была организована плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности МРОМДД «Союз 4Н» уставным целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г. Административный ответчик был уведомлен о проведении указанной проверки, при этом, в установленный срок документы для проведения проверки не представлены. 

За невыполнение в установленный срок указанного требования 15 января 2024 г. в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи от 9 февраля 2024 г. МРОМДД «Союз 4Н» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, который оплачен без предоставления каких-либо объяснений о невозможности предоставления истребуемых документов.

Ввиду непредоставления документов для проведения проверки Управлением при проведении анализа материалов реестрового дела организации установлено, что действующая редакция устава МРОМДД «Союз 4Н» (далее - Устав) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно:

- согласно пункту 1.4 Устава организация может иметь символику…, что противоречит статье 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- согласно пункту 4 статьи 52, пункту 2 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе некоммерческой организации должны быть определены предмет и цели деятельности, тогда как в уставе МРОМДД «Союз 4Н» не определены виды деятельности, посредством которых достигаются цели;

- пунктами 4.7, 8.3 Устава предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности, что противоречит пункту 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положение Устава л намерении организации осуществлять приносящую доход деятельность без указания видов такой деятельности в Уставе не основано на законе;

- пункт 6.4 Устава не учитывает требования статей 65.2, 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- согласно пункту 7.1 Устава решения принимаются квалифицированным большинством голосов или 3/4 голосов от списочного состава участников, при этом указанные понятия являются равнозначными. Положение о голосовании 3/4 голосов от списочного состава участников вступает в противоречие с пунктом 7.2 Устава о правомочности общего собрания;

- в нарушение пункта 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе отсутствуют сведения о единоличном исполнительном органе.

Кроме того, МРОМДД «Союз 4Н» не представило в управление отчет по форме ОН0003 за 2022 год, а также уведомление о продолжении деятельности в 2023 году. Не представляется возможным подтвердить полномочия координатора организации в связи с непредоставлением документов для проверки. 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 9 февраля 2024 г. в отношении МРОМДД «Союз 4Н» вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации в процессе осуществления общественным объединением своей деятельности, с требованием в срок до 20 мая 2024 г. провести собрание по вопросу ознакомления с актом проверки; провести заседание Координационного совета по вопросу переизбрания координатора на новый срок и предоставить в Управление вышеуказанные протоколы; осуществить государственную регистрацию Устава в новой редакции; представить отчеты по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2022 год и информацию о продолжении деятельности 2023 году, отвечающую требованиям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Вся направленная в адрес указанного юридического лица почтовая корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения. За невыполнение указанного предупреждения в отношении МРОМДД «Союз 4Н» вынесен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи от 4 июля 2024 г. организация привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

.....> рублей.

Учитывая вышеизложенное и отсутствие сведений о деятельности юридического лица, просит признать МРОМДД «Союз 4Н» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

МРОМДД «Союз 4Н» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по адресу юридического лица: 

<

...>, однако, возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В соответствии со статьей 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в порядке части 3 статьи 263, части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещена административным истцом на его официальном сайте, а также судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседания сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, включая объединение в профессиональные союзы, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающими при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно подпунктов 59, 69 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. № 89, Управление по субъекту (на территории Мурманской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. 

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 9 декабря 2002 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области зарегистрирована МРОМДД «Союз 4Н», выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом 30 октября 2012 г. (ОГРН 

<

***>).

Согласно разделу 1 Устава МРОМДД «Союз 4Н», утвержденного 27 августа 2012 г. общим собранием организации по протоколу № 1 от 7 августа 2012 г., МРОМДД «Союз 4Н» является региональным общественным движением, действующим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Уставом и другими нормативными правовыми актами. МРОМДД «Союз 4Н» является юридическим лицом, может иметь в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в банках, печати, штамп, бланки со своим наименованием, символику, реквизиты; имеет право ведения предпринимательской деятельности, доходы от которой отправляются на достижение уставных целей.

Место нахождения руководящего органа организации: 184209, 

<

...>.

Согласно положениями статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; о публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В статье 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что устав общественного объединения должен предусматривать, в числе прочего предмет и цели деятельности общественного объединения. В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

При этом, согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.) (пункт 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (отчет по форме ОН0003).

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области № 390-р от 4 декабря 2023 г. назначено проведение плановой документарной проверки в отношении МРОМДД «Союз 4Н» с целью осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации для установления соответствия ее деятельности требованиям законодательства, в том числе по расходованию денежных средств в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г. 

Для проведения проверки у административного ответчика запрошены в числе прочего документы, подтверждающие местонахождение общественного объединения; решение высшего органа управления общественного объединения; решение постоянно действующего руководящего органа; распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана, добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан; решение контрольно-ревизионного органа общественного объединения, включая акты проверок; сведения о программах общественного объединения; сведения о публичных и иных мероприятиях, проводимых общественным объединением; сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества; документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе, о приносящей доход деятельности; сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности общественного объединения; бухгалтерско-финансовые документы.

МРОМДД «Союз 4Н» уведомлен о проверке, проводимой в период с 15 января по 9 февраля 2024 г. и необходимости предоставления документов в срок до 15 января 2024 г. по адресу нахождения юридического лица.

В установленный Управлением срок документы предоставлены не были, ввиду чего проведение проверки невозможно, в связи с чем 15 января 2024 г. в отношении МРОМДД «Союз 4Н» составлен протокол об административном правонарушении с направлением его организации и мировому судье судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области. Документация возвращена управлению в связи с истечением сроков хранения в организации почтовой связи. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области от 9 февраля 2024 г. (дело № 5-29/2024) МРОМДД «Союз 4Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 

<

.....>.

Как следует из акта невозможности проведения проверки № 3 от 9 февраля 2024 г. проверка в отношении МРОМДД «Союз 4Н» проводится на основании ежегодного плана проведения проверок некоммерческих организаций. В ходе данной проверки ввиду непредставления организацией истребуемых документов проверить соответствие деятельности общественной организации, в том числе по расходованию денежных средств использованию иного имущества, уставным целям, а также соблюдение требований Устава организации не представилось возможным. 

Также установлено, что действующая редакция устава МРОМДД «Союз 4Н» не соответствует действующему законодательству:

- согласно пункту 1.4 Устава организация может иметь символику, что противоречит статье 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- согласно пункту 4 статьи 52, пункту 2 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе некоммерческой организации должны быть определены предмет и цели деятельности, тогда как в уставе МРОМДД «Союз 4Н» не указаны виды деятельности, посредством которых достигаются цели;

- пунктами 4.7, 8.3 Устава предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности, что противоречит пункту 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положение Устава л намерении организации осуществлять приносящую доход деятельность без указания видов такой деятельности в Уставе не основано на законе;

- права и обязанности, предусмотренные разделами 4,5 Устава не в полной мере отвечают требованиям статьей 27, 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- пункт 6.4 Устава не учитывает требования статей 65.2, 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- согласно пункту 7.1 Устава решения принимаются квалифицированным большинством голосов или 3/4 голосов от списочного состава участников, при этом указанные понятия являются равнозначными. Положение о голосовании 3/4 голосов от списочного состава участников вступает в противоречие с пунктом 7.2 Устава о правомочности общего собрания;

- исключительная компетенция высшего органа управления, предусмотренная пунктом 7.1 Устава, не отвечает требованиям статьи 65.3, пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- в нарушение пункта 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе отсутствуют сведения о единоличном исполнительном органе.

Кроме того, в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» МРОМДД «Союз 4Н» не представило в Управление отчет по форме ОН0003 за 2022 год, а также уведомление о продолжении деятельности в 2023 году.

Согласно пунктов 7.3-7.4 Устава постоянно действующим руководящим органом организации является Координационный Совет, члены которого из своего состава выбирают Координатора на срок полномочий Координационного Совета, при этом, в реестровом деле МРОМДД «Союз 4Н» не содержится протоколов по вопросам избрания Координатора на новый срок, проверить его полномочия, равно как и установить наличие финансово-хозяйственной деятельности организации и соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, ввиду непредоставления документов для проверки не представляется возможным. Доказательств обратному суду не представлено.

На основании указанного акта проверки от 9 февраля 2024 г. в адрес юридического лица вынесено предупреждение № 51/02-450 об обязании административного ответчика в срок до 20 мая 2024 г. провести общее собрание по вопросу ознакомления с актом проверки, провести заседание Координационного Совета по вопросу избрания Координатора на новый срок и предоставить указанные протоколы в Управление; осуществить регистрацию Устава организации в новой редакции; предоставить в Управление отчет по форме ОН0003 за 2022 год и информацию о продолжении деятельности в 2023 году.

Корреспонденция организацией получена не была, возвращена в Управление. 

В связи с невыполнением изложенных в предупреждении № 51/02-450 требований в отношении МРОМДД «Союз 4Н» составлен протокол об административном правонарушении с направлением его организации и мировому судье судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области. Документация возвращена управлению в связи с истечением сроков хранения в организации почтовой связи. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области от 4 июля 2024 г. МРОМДД «Союз 4Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 

<

.....>. 

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты нарушения МРОМДД «Союз 4Н» требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» нашли подтверждение при рассмотрении спора.

Непредставление МРОМДД «Союз 4Н» запрашиваемых документов и отсутствие ее по месту нахождения привели к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее Уставом, и законодательству Российской Федерации.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации не поступала до настоящего времени.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин не предоставления юридическим лицом истребованных документов административным ответчиком не представлены.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и по результатам проверки указанных административным истцом обстоятельств, суд признал их доказанными, имеются установленные федеральным законом основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом, предупреждение от 9 февраля 2024 г., положенное в основу вынесенного решения, до настоящего времени не обжаловано и не отменено. 

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее не устранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, суд считает необходимым признать МРОМДД «Союз 4Н» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Поскольку заявленные Управлением Минюста Российской Федерации по Мурманской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при обращении в суд административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманскому региональному общественному молодежному и детскому движению «Союз 4Н» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица– удовлетворить.

Признать Мурманское региональное общественное молодежное и детское движение «Союз 4Н» (ОГРН 

<

***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Мурманского регионального общественного молодежного и детского движения «Союз 4Н» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин