Дело № 5-13/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000111-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2025 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Ерёмина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (идентификационная карта ID №), 

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 01 февраля 2025 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Анивского городскому округу в ходе проверки документов гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 было установлено, что он с 10 марта 2022 года по настоящее время не был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, не обратился в компетентные органы для регистрации в течении 7 дней, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил требования ФЗ № 109 «О миграционном учете ИГ и ЛБГ», совершил тем самым административное правонарушение, в связи с чем, уполномоченным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол № от 03 февраля 2025 года об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не успел продлить срок пребывания на территории Российской Федерации из-за желания заработать на лечение матери, проживающей в Кыргызстане, просил в случае выдворения применить контролируемый самостоятельный выезд. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив все представленные судье доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Между тем, следует учитывать, что отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. 

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 12 декабря 2017 года въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте (которую утерял), последний раз был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> сроком с 10 марта 2021 года по 10 марта 2022 года. По истечении срока регистрации из страны не выехал, с 11 марта 2022 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 01 февраля 2025 года выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета. 

Учитывая, что с 11 марта 2022 года у ФИО1 закончилась регистрация по месту пребывания, на момент выявления административного правонарушения - 01 февраля 2025 года регистрация у него отсутствовала, то есть обязанность по регистрации по месту пребывания им не выполнена, имело место нарушение им правил миграционного учета.

Факт совершения ФИО1 и его вина во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: выпиской из АС ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, им не оформлялось; протоколом об административном правонарушении № от 03 февраля 2025 года; протоколами о доставлении и задержании.

Все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником внутренних дел в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета. 

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также тот факт, что гражданин Кыргызстана ФИО1 нарушает иммиграционное законодательство Российской Федерации, незаконно с 11 марта 2022 года находясь на территории Российской Федерации, не предпринимал мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к установленному национальным законодательством порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации и игнорировании им установленного правопорядка, приходит к убеждению о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Болезнь матери ФИО1, не являющейся гражданкой Российской Федерации, не может восприниматься как безусловное основание к неприменению в отношении иностранного гражданина дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное обстоятельство не устраняет и не влияет на факт нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации на протяжении трех лет. Протяженность периода нарушения миграционного законодательства указывает на безразличное отношение ФИО1 к своему бездействию и прямом умысле на совершение вмененного ему административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья считает невозможным назначить ФИО1 самостоятельный контролируемый выезд. 

Доказательств невозможности пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области по медицинским показаниям не имеется. 

Контроль за выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

На основании частей 1, 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок содержания ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Кыргызстана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Контроль за административным принудительным выдворением ФИО1 из Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по Сахалинской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области исчислять со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации - с 03 февраля 2025 года по 04 мая 2025 года включительно. 

Разъяснить, что, согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: ОМВД России по Анивскому городскому округу Сахалинской области

ИНН 

<

***> 

КПП 650 101 001 

банк получателя: Отделение Южно-Сахалинск Банка России // УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск

р/с 

<

***>

к/с 40102810845370000053

КБК 188 116 0118 101 9000 140

БИК 016401800 

ОКТМО 64708000 

УИН 18890265240002120249.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Ерёмина