Дело № 7-374/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 мая 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» Мордвиновой Н.С. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода № 1023-7/2019 от 20 ноября 2019 годаООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода защитник ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» Мордвинова Н.С., просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения или по малозначительности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитников ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» Мордвинову Н.С., Лехина М.В., поддержавших доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по надлежащему содержанию объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10 сентября 2010 года №144-З места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Требования к внешнему виду ограждений мест производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере строительства на территории Нижегородской области.

Пунктом 4.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 установлены требования к содержанию ограждений, а именно ограждение строительной площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций устанавливается в зависимости от вида огораживаемой площадки согласно приложению № 1 к настоящим Правилам:

Тип 2 (ограждение сетчатое оранжевого цвета) RAL 2004 - для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций неглубокого заложения (до 0,5 м), а также для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м) при аварийном разрытии для ремонта подземных коммуникаций и последующем восстановлении нарушенного благоустройства после проведения ремонта подземных коммуникаций. Тип 2 согласно приложению должен включать панель рамную, сигнальные фонари, опорный бетонный блок.

Из материалов дела следует, что Советским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории города Нижнего Новгорода 18 ноября 2019 года в 10 часов 18 минут по адресу: [адрес], [адрес] выявлено ненадлежащее содержание временного ограждения при производстве работ по аварийному ремонту электрокабеля с установкой временного ограждения 2 типа по ордеру на производство работ № 5-1211 от 07 ноября 2019 года, а именно временное ограждение не соответствует типу 2 (отсутствует рамная панель, сигнальные фонари, опорные бетонные блоки, ограждение сетчатое оранжевого цвета (RAL 2004), чем нарушен п. 4.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На основании ордера № 5-1211 от 07 ноября 2019 года ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» является ответственным юридическим лицом по аварийному ремонту электрокабеля с установкой временного ограждения 2 типа на газоне районной дороги.

Вина ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждается содержащимися в деле доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1023/7 от 13 ноября 2019 года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № 1648 от 08 ноября 2019 года; фотоматериалом; ордером на производство работ № 5-1211 от 07 ноября 2019 года, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 20 ноября 2019 года привлек ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» области об административных правонарушениях, а судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно решением от 11 марта 2020 года отказал в удовлетворении жалобы ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» на указанное постановление административного органа.

Доводы жалобы заявителя касаемо малозначительности совершенного административного правонарушения и прекращения производства по делус применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не состоятельны по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение обоснованно не признано административным органом и судьей малозначительным.

Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровья граждан, судья пересматривающий данное дело об административном правонарушении не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

Вместе с тем, исходя из характера вменяемого административного правонарушения, совершенное ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» деяние не может быть признано малозначительным, поскольку имеет повышенную степень общественной опасности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО»в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При таких обстоятельствах судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» Мордвиновой Н.С. - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков