78RS0019-01-2022-015643-70

2а-4327/2023 15 мая 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Ленинградской области от 14.10.2022 года как не соответствующее положениям Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязать Управление Росреестра по Ленинградской области устранить нарушение прав и законных интересов собственника земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование – для ведения садоводства.

Также в ЕГРН учтено нежилое здание – садовый дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, ранее учтенное, расположенное на указанном земельном участке, также находящееся в собственности ФИО1

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в сведения об объекте недвижимости внесены на основании декларации об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами № (нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м) и № (нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м).

Сведения об объектах недвижимости с указанными характеристиками входят в состав объекта недвижимости с кадастровым номером № и имеют статус «актуальные» на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 02.12.2016 года.

Согласно сведениям от 03.08.2022 года об объекте недвижимости с кадастровым номером № в отношении адреса внесены изменения.

Дублирование основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН не допускается.

Установив данное несоответствие в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости, административный истец направил в Управление Росреестра по Ленинградской области посредством Почты России заявление о проведении мероприятий по верификации сведений ЕГРН в части присвоения объекту недвижимости с кадастровым номером № адреса, не соответствующего местоположению земельного участка.

Ответом от 03.10.2022 года с исх. № № по итогам рассмотрения обращения Управление Росреестра по Ленинградской области не выявило технической ошибки.

Уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области от 03.10.2022 года с исх.№ 12806 было обжаловано административным истцом в досудебном порядке от 06.10.2022 года № №.

Управление Росреестра по Ленинградской области в решении от 14.10.2022 года сообщило об отказе в проведении действий по верификации, сославшись на обстоятельства внесения сведений о кадастровых номерах в законном порядке и отсутствия оснований для исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН.

В данном решении указано, что ФИО1 не обращалась в Управление с заявлением в установленной форме.

Присвоение адреса объекту недвижимости должно соответствовать требованиям об адресации, что, исходя из внесенных в ЕГРН сведений об адресе, данным требованиям не отвечает.

Адрес земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости должны быть идентичными.

Регистрация за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № привела к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕРГН, что может быть квалифицировано как техническая ошибка в силу части 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 151, 154), об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ленинградской области в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель данного административного ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление, в котором указано, что исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН осуществляется на основании заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

Форма заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, порядок его представления утверждены приказом Росреестра от 19.08.2020 года № П/0310, приказом Росреестра от 30.12.2020 года № П/0509.

Обращение от 27.09.2022 года №, поданное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», не является надлежащим формальным основанием для исправления технической ошибки, в том числе, и в связи с невозможностью вынесения уведомления об отказе в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН по форме, утвержденной приказом Росреестра от 26.11.2021 года № П/0550.

Вместе с тем в рамках рассмотрения жалобы ФИО1 от 07.10.2022 года № был проведен анализ сведений ЕГРН об адресе земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, статус – актуальный, дата постановки на учет – 14.06.2012 года, зарегистрировано право собственности ФИО1

При этом при постановке на кадастровый учет 14.06.2012 года земельный участок с кадастровым номером № имел адрес: 

<

адрес>

Данные об актуальном адресе объекта недвижимости внесены 26.07.2022 года в рамках заявления № и поступившего запроса УФНС России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № приложенного к нему постановления администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 03.03.2020 года № 71.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 18.04.2018 года № Д23и-2023, внесение в ЕГРН сведений о присвоении, изменении, аннулировании адреса возможно лишь на основании полученной от оператора ФИАС информации в установленном требованиями законодательства порядке.

Сведения об изменении актуального адреса земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке не поступали. Управление в данном случае выступает в качестве удостоверяющего органа и не может нести бремя негативных последствий за непредоставление таких сведений уполномоченным органом (л.д. 58-61).

Заинтересованное лицо Администрация МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 152), об отложении судебного заседания не просило.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрировано право собственности ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15, 70-75).

При этом при постановке на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым номером № имел адрес: 

<

адрес> (л.д. 16, 69).

03.03.2022 года администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было вынесено постановление № 71 «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку», которым, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», во исполнение полномочий, определенных пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов, утвержденным Постановлением администрации от 27.02.2015 года № 34 «О внесении изменений в постановление администрации от 26.02.2016 г. № 97 «Об утверждении административных регламентов, на основании заявления ФИО1 и представленных документов, в связи с несоответствием с требованиями к структуре адреса, администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, постановлено аннулировать адрес земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства): 

<

адрес> (пункт 1); присвоить адрес земельному участку, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства): 

<

адрес> (пункт 2); контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника сектора муниципального имущества и землепользования администрации (пункт 3) (л.д. 81).

Вступившим в законную силу 21.09.2020 года решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07.08.2020 года по делу № 2а-5670/2020, принятым по административному иску ФИО1 к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решений, действий, бездействий, обязании произвести действия, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, судом постановлено признать незаконным постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 71 от 03.03.2020 года, обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда отменить постановление № 71 от 03.03.2020 года администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку», обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 входящий № 1713/01-08 от 22.08.2019 года, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказано (л.д. 140-148).

В ответ на судебный запрос Приморского районного суда Санкт-Петербурга заинтересованным лицом Администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 10.03.2023 года направлены в суд сведения о том, что постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 71 от 03.03.2020 года «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку» не было отменено (л.д. 118-120).

Сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН Управлением Росреестра по Ленинградской области 26.07.2022 года на основании заявления № и поступившего запроса УФНС России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № приложенного к нему постановления администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 03.03.2020 года № 71 (л.д. 59, 67).

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением от 25.09.2022 года, в котором, указав, что правильные сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № содержатся в свидетельстве о праве собственности на земельный участок, просила исправить техническую ошибку в сведениях об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № в части сведений об адресе земельного участка (л.д. 68-76).

В ответ на данное обращение, зарегистрированное в Управлении Росреестра по Ленинградской области 27.09.2022 года за номером №, письмом от 03.10.2022 года исх. № № Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило, что сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, внесены в ЕГРН на основании постановления администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 71 от 03.03.2020 года (л.д. 11, 77).

ФИО1 направила в Управление Росреестра по Ленинградской области жалобу от 06.10.2022 года, в которой требовала предоставления услуги в соответствии с административным регламентом и предоставления полной информации о причинах внесения изменений в сведения об адресе земельного участка (л.д. 12, 65-66).

По результатам рассмотрения данной жалобы ФИО1 заместителем руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области принято решение от 12.10.2022 года об отказе в удовлетворении жалобы (№ № от 07.10.2022 года) (л.д. 82).

Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено письмо Управления Росреестра по Ленинградской области от 13.10.2022 года исх. № №, в котором разъяснены положения законодательства, указано, что обращение от 27.09.2022 года №, поданное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не является надлежащим формальным основанием для исправления технической ошибки, в том числе, в связи с невозможностью вынесения уведомления об отказе в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН по форме, утвержденной приказом Росреестра от 26.11.2021 года № П/0550.

Сведения об адресе земельного участка внесены на основании постановления администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 03.03.2020 года № 71.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 18.04.2018 года № Д23и-2023, внесение в ЕГРН сведений о присвоении, изменении, аннулировании адреса возможно лишь на основании полученной от оператора ФИАС информации в установленном требованиями законодательства порядке.

Управление не являлось лицом, участвующим в деле № 2а-5670/2020, рассмотренном Всеволожским городским судом Ленинградской области, надлежащая копия решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07.08.2020 года по делу № 2а-5670/2020 в адрес Управления не поступала.

Основания для исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН отсутствуют (л.д. 78-80).

Письмо Управления Росреестра по Ленинградской области от 13.10.2022 года исх. № № распечатано ФИО1 14.10.2022 года (л.д. 13-14).

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права административного истца, 24.10.2022 года (л.д. 6) административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 заявлены о признании незаконным решения, содержащегося в письме Управления Росреестра по Ленинградской области от 13.10.2022 года исх. № №.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов; 7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: адрес объекта недвижимости (при его наличии) (п. 21 ч. 5).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" утверждены правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 26 которых датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

Материалами дела подтверждается, что сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № - 

<

адрес> - были внесены в ЕГРН регистрирующим органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании полученной от УФНС России по Ленинградской области копии постановления администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 03.03.2020 года № 71.

Доказательств того, что в регистрирующий орган в установленном законом порядке поступали сведения об ином адресе земельного участка с кадастровым номером № материалы дела не содержат.

Действия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРН сведений об адресе земельного участка административным истцом не оспариваются.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 1).

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 2).

Указанное в части 1 настоящей статьи заявление может быть представлено в форме электронного документа посредством использования личного кабинета без подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (ч. 2.1).

В соответствии с п. 2 Порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 30.12.2020 года № П/0509, заявление об исправлении технической ошибки представляется по выбору заявителя: 1) в форме документа на бумажном носителе при личном обращении в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг; 3) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", направляемого в орган регистрации прав через: - единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); - официальный сайт; - а также с использованием веб-сервисов.

Приказом Росреестра от 19.08.2020 года № П/0310 утверждены отдельные формы заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требования к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме.

В соответствии с Приложением № 2 к данному приказу утверждена форма заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке, о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278, уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРН (п. 282). 

В случае если по результатам рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки установлено, что указанная в заявлении ошибка не может быть исправлена (в том числе она не является технической ошибкой), заявителю в те же сроки, способами и порядке направляется уведомление об отказе в исправлении технической ошибки (п. 283).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценив порядок обращения ФИО1 в регистрирующий орган, форму и содержание поданного ею заявления от 25.09.2022 года, суд приходит к выводу о том, что ответ от 03.10.2022 года не является уведомлением об отказе в исправлении технической ошибки, поскольку административный истец не обращалась в установленном законом порядке в уполномоченный орган за получением соответствующей государственной услуги.

Поданное ФИО1 заявление от 25.09.2022 года было рассмотрено административным ответчиком и на него дан ответ на содержащиеся в нем вопросы в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пп. «д» п. 12 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 года № 840, заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случае отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 8 указанных Правил жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федеральных государственных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего государственную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.

Жалоба, поступившая в уполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемую организацию, учредителю многофункционального центра, подлежит регистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, предоставляющим государственную услугу, многофункциональным центром, привлекаемой организацией, учредителем многофункционального центра, уполномоченными на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, многофункционального центра, его должностного лица, работника, привлекаемой организации, ее работника в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации (п. 15 Правил).

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемая организация, учредитель многофункционального центра принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, привлекаемой организации, учредителя многофункционального центра.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемая организация, учредитель многофункционального центра принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 16 указанных Правил).

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования (п. 17 указанных Правил)

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра, работником привлекаемой организации (п. 19).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответ от 03.10.2022 года не является уведомлением об отказе в исправлении технической ошибки, а является ответом на обращение, рассмотренное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 на нарушение порядка предоставления государственной услуги не имелось.

Материалами дела подтверждается, что жалоба ФИО1 от 06.10.2022 года была рассмотрена в установленном законом порядке и сроки в пределах компетенции должностного лица. ФИО1 направлен ответ по результатам рассмотрения жалобы.

Несогласие административного истца с содержанием предоставленного ответа не свидетельствует о его незаконности и нарушении прав административного истца.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова