К делу № 2-2219/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 июня 2021г.

Советский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.А.,

при секретаре Ткаченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, третьему лицу ФИО2, о приведении в соответствие заборного ограждения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на ограждённом земельном участке с кадастровым номером № площадью 592 кв.м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>, расположен двухэтажный жилой дом. Высота заборного ограждения со стороны улицы составляет 3,5 м (при минимально допустимой высоте 2 м) и превышает на 1,5 м. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: акт проверки от 23.09.2020 № 108. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.08.2020 № №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 592 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес> категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности Лобкову Артёму С., о чём в Едином государственном реестре недвижимости 12.03.2019 сделана запись регистрации № №.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений (далее - схема) от 31.08.2020, подготовленной МБУ «Институт Горкадастрпроект» установлено, что строение 2КЖ расположено без минимально допустимого отступа - 3 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, утвержден градостроительный план земельного участка от 04.09.2018 № RU 23306№. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1). По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство в период с 2010 года, а также уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар - не выдавались. Вместе с тем, согласно вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Краснодара от 02.07.2020 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом литер «Б», общей площадью 314,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>. Ответчиком нарушены Правила землепользования и застройки в отношении заборного ограждения со стороны улицы по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>, выразившееся в превышении его высоты на 1,5 м. Просит суд обязать ФИО1 привести в соответствие заборное ограждение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>, путем установки высоты заборного ограждения не более 2 метров в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал; просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ее доверитель претензий к истцу не имеет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар » правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено в судебном заседании, согласно акту проверки от 23.09.2020 № 108 в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на ограждённом земельном участке с кадастровым номером № площадью 592 кв.м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пер. Бородинский, 1, расположен двухэтажный жилой дом. Высота заборного ограждения со стороны улицы составляет 3,5 м (при минимально допустимой высоте 2 м) и превышает на 1,5 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.08.2020 № №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 592 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно п.6, статьи 27 Правил землепользования и застройки, характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть выдержан в едином стиле как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц с максимально допустимой высотой ограждений 2 метра, по границе со смежным земельным участком ограждения должных быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 ООО «КубаньТехСтройЭксперт» проведены исследования по определению соответствия забора на земельном участке с кадастровым номером № по пер. Бородинский 1, в Карасунском внутригородском округе, г. Краснодара правилам землепользования и застройки г. Краснодар и создает ли данное сооружение угрозу для жизни и безопасности людей.

В соответствии с актом строительно-технической экспертизы от 24.03.2021 г. согласно данных топографической съемки исследуемый земельный участок с кадастровым номером № до строительства жилого дома имел следующие отметки планировки: верхний левый угол участка 30.24 м; верхний правый угол участка 30.50 м; нижний правый угол участка 28.66 м; нижний левый угол участка 28.57 м; граница земельного участка по нижней части - 28.72 м, 28.69 м, 28.57 м, 28.49 м, 28.66 м. 

Из вышеуказанного следует, что уровень планировочной отметки исследуемого земельного участка неравномерен и имеется перепад в пределах исследуемого земельного участка 2,01 м.

Данный перепад планировочной отметки исследуемого земельного участка способствует переносу грунта осадками в сторону уменьшения рельефа участка, т. е. в нижнюю часть земельного участка, что не позволяет использовать часть земельного участка (незастроенную часть) собственником земельного участка, т. к. происходит смыв плодородного слоя земельного участка за территорию земельного участка. Ниже земельного участка расположен водоем исходя из планировочных отметок указанных на топографической съемке, в случае обильных осадков, возможен, значительный размыв (оползень) исследуемого земельного участка и перенос грунта в водоем расположенный в относительной близости от земельного участка с кадастровым номером №. Для предотвращения переноса грунта осадками в сторону уменьшения рельефа и в водоем был предусмотрен ряд мероприятий - строительство подпорной стеньг в нижней части земельного участка, выравнивание (приведение участка к одной планировочной отметке с отклонением не более 0,15 м) за исключением гостевой стоянки личного автотранспорта под сооружением навеса в правой нижней части земельного участка, на которой уровень планировочной отметки земельного участка принят 28.69 м.

Для создания архитектурного облика подпорная стена по границе земельного участка с кадастровым номером № устроена в едином архитектурном облике и оформлена как ограждение земельного участка.

В ходе натурных замеров ограждения земельного участка с кадастровым номером №:

- Со стороны пер. Бородинский высота забора со стороны улицы переменная - от 2,0 м (вблизи жилого дома) до 3,2 м со стороны входа на земельный участок через калитку;

- Со стороны земельного участка высота забора 2,0 м и 3,2 в районе входа на земельный участок через калитку;

В данном конкретном случае вышеуказанный пункт не может быть выполнен т. к. земельный участок имеет переменный уровень - с северной

высоты уровень земельного участка выше (2,01 м) а с южной стороны участка уровень ниже. В данном случае для предотвращения переноса земли осадками (оползневых процессов) были выполнены работы по приведению уровня земельного участка к одному уровню для полноценного использования незастроенной части земельного участка, поэтому ограждение земельного участка фактически выполняет укрепительную функцию и является укрепительной подпорной стеной.

Со стороны смежного участка по 

<

адрес> ограждение выполнено из металлического сайдинга и имеет декоративную функцию. Высота забора со смежным земельным участком по 

<

адрес> составляет - 2,0 м., окон жилых помещений в жилом доме лит. А и выходящих в сторону земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> нет, следовательно, ограждение земельного участка с кадастровым номером № по пер. Бородинский 1 не влияет на освещенность и инсоляцию помещений расположенных в жилом доме лит. А по 

<

адрес>.

Со стороны смежного участка по 

<

адрес> № ограждение выполнено из металлического сайдинга и имеет декоративную функцию. Высота забора со смежным земельным участком по 

<

адрес> № составляет - 2,0 м., в жилом доме лит. А с пристройкой лит А1 имеются окна жилых помещений (№3, №4 и №6) выходящие в сторону земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> конструкция ограждения, земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> не влияет на освещенность и инсоляцию помещений расположенных в жилом доме лит. А с пристройкой лит А1 по 

<

адрес> №, так как высота ограждения не превышает высоту 2,0 м и жилой дом лит. А с пристройкой лит А1 расположен с отступом от межевой границы.

Сооружение - подпорная стена, расположенная по фасадной части пер. Бородинский расположена по границе (в пределах участка) земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара и не создает помех третьим лицам.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара со стороны смежных земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> № соответствует правилам землепользования и застройки г. Краснодар и не влияет на инсоляцию и освещенность жилых помещений расположенных на смежных земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> №.

Данное сооружение - подпорная стена находится в хорошем техническом состоянии, не имеет отклонений от вертикали, не имеет трещин, что свидетельствует о том, что данное сооружение не создает угрозы для жизни и безопасности граждан.

В соответствии с выводами проведенной экспертизы часть забора на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара не соответствует правилам землепользования и застройки г. Краснодар,

В данном конкретном случае вышеуказанный пункт не может быть выполнен т. к. земельный участок имеет переменный уровень - с северной высоты уровень земельного участка выше (примерно 4,5 - 4,9 м) а с южной стороны участка уровень ниже. В данном случае для предотвращения переноса (смыва) земли осадками были выполнены работы по приведению уровня земельного участка к одному уровню, поэтому часть ограждения (забора) выполняет функцию укрепительной подпорной стены.

Сооружение - забор не создает угрозы для жизни и безопасности людей.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара со стороны смежных земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> № соответствует правилам землепользования и застройки г. Краснодар и не влияет на инсоляцию и освещенность жилых помещений расположенных на смежных земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> №.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО10, который указал, что со стороны общего земельного участка, там где идет капитальный забор из кирпича, забор идет неправомерный, земля изначально неровная. Во дворе земельный участок не выровнен. Общий вид забора нормальный, а по верху идет по одному уровню. Стены по высоте не регламентируют высоту забора. Третьим лицам проблем не создает. Забор не сплошной.

В судебном заседании по ходатайству ответчика в качестве свидетеля допрошена ФИО11, проживающая г. Краснодар, 

<

адрес>, предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, которая показала, что забор ответчика не мешает, никаких претензий к забору не имеет.

В материалах дела имеется мировое соглашение, заключенное между ФИО2 в лице ФИО5 и ФИО1 в лице ФИО4, из текста которого следует, что к предмету настоящего спора ФИО2 претензий не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В данном случае администрацией муниципального образования г. Краснодар ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не указано, в чем заключается нарушение публичных интересов.

Также истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности со стороны ответчика либо нарушения прав иных граждан.

Наличие формального признака, что часть забора на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара не соответствует правилам землепользования и застройки г. Краснодар, не свидетельствует о нарушении их прав, та как спорная часть забора выполняет функцию укрепительной подпорной стены.

С учетом изложенных обстоятельств, считает, что у суда нет законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Краснодар к ФИО1

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении искового заявления к ФИО1 о приведении в соответствие заборного ограждения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Маслова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Маслова Н.А.