64RS0022-01-2023-001695-23

Дело № 2-1250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 год г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием истца ФИО2., 

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ан Родиона Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы на территории республики Узбекистан, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Управления установления пенсии № от 30 марта 2022 года было принято решение об отказе в назначении ему пенсии по старости. В возрасте 61 года 6 месяцев истец имел страховой стаж 17 лет 6 месяцев 23 дня, ИПК 15.201. При недостаточности 8.199 балла, за период с 06 июня 2022 года по 26 июля 2023 года он сдал дополнительные платежи, приобретя недостающие баллы. 

02 августа 2023 года в возрасте 62 лет 7 месяцев он вновь обратился в территориальный орган ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсии № от 22 августа 2023 года ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины ИПК, дающих право на назначение страховой пенсии, по старости, засчитав в страховой стаж 9 лет 10 месяцев 10 дней. При этом из общего страхового стажа был исключен период его работы с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в должности тренера по волейболу в Детско-юношеской спортивной школе поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан, при отсутствии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считая свое право нарушенным, с учетом уточнений, просит признать решение ОСФР по Саратовской области от 22 августа 2023 года № в части отказа включения в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в должности тренера по волейболу в Детско-юношеской спортивной школе поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан незаконным; возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить в общий страховой стаж период его работы с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в должности тренера по волейболу в Детско-юношеской спортивной школе поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан; назначить страховую пенсию по старости со 02 августа 2023 года.

Истец Ан Р.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске с учетом уточнений. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 06 сентября 2023 года сроком по 31 декабря 2023 года, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО2 В обоснование возражений указала на отсутствие законодательной базы и правовых оснований для включения периода работы истца с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в ДЮСШ Республики Узбекистан в страховой стаж, поскольку работа протекала на территории Республики Узбекистан. 30 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». С 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Соглашение по вопросам пенсионного - социального характера 

<

адрес> с Российской Федерацией не заключала. Факт уплаты истцом страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в спорный период не подтвержден.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и раскрыть доказательства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных граждан содержались и в ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии страхового стажа 15 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2022 году – в возрасте 61 год 6 месяцев, 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4). 

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что Ан Р.А. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 30 июля 2007 года. 

28 февраля 2022 года ФИО2 обратился в ГУ - ОПФР по Саратовской области (в настоящее время - ОСФР по Саратовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ГУ - ОПФР по Саратовской области № от 30 марта 2022 года ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению, Ан Р.А. в возрасте 61 год 6 месяцев имеет 17 лет 6 месяцев 23 дня страхового стажа для определения права на пенсию, ИПК – 15,201. В страховой стаж в целях определения права на пенсию включены периоды работы: с 01 ноября 1982 года по 21 октября 1985 года в Джумашуйском ДРС; с 29 октября 1985 года по 06 ноября 1999 года в ДЮСШ, с 12 июля 2007 года по 12 октября 2007 года в ИП ФИО1, с 08 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года в ИП ФИО3

Приобретя за период с 06 июня 2022 года по 26 июля 2023 год недостающие баллы, 02 августа 2023 года ФИО2 повторно обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Саратовской области № от 22 августа 2023 года ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального коэффициента дающих право на назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно данному решению, ФИО2 на дату обращения за пенсией в возрасте 62 года 7 месяцев, имеет 9 лет 10 месяцев 10 дней страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 20,238. В страховой стаж в целях определения права на пенсию включены периоды работы: с 01 ноября 1982 года по 21 октября 1985 года в Джумашуйском ДРС; с 29 октября 1985 года по 31 декабря 1990 года в ДЮСШ, с 12 июля 2007 года по 12 октября 2007 года в ИП ФИО1, с 08 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года в ИП ФИО3., с 06 июня 2022 года по 26 июля 2023 года сдача дополнительных платежей. Не засчитаны периоды работы в страховой стаж с 01 сентября 1977 года по 25 июня 1982 года - период учебы в Томском инженерно-строительном институте, так как данному периоду не предшествовала работа, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба; с 01 января 1991 по 06 ноября 1999 года в ДЮСШ, республика Узбекистан, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; с 20 января 2006 года по 25 ноября 2006 года в ООО «ПОО АРМИ» так как период работы отсутствует на индивидуальном лицевом счете.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения 11 января 1983 года, ФИО2 29 октября 1985 года принят тренером по волейболу в Детско-юношескую спортивную школу (приказ № от 29 октября 1985 года). 06 ноября 1999 года уволен по собственному желанию (л.д. 10-11). Принадлежность истцу трудовой книжки ответчиком не оспорена.

Факт работы истца в спорный период времени с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в должности тренера по волейболу в Детско-юношеской спортивной школе поселка Джумашуй Наманганской области, на территории республики Узбекистан, также подтверждается архивными справками Агентства «Узархив» республики Узбекистан Региональное Управление Архивного дела Наманганской области государственный архив Мингбулакского района от 04 февраля 2022 года, согласно которым в книгах по начислению заработной платы значится Ан Р.А. в должности тренера в ДЮСШ, за период с октября 1985 года по ноябрь 1999 года ему была начислена и выплачена заработная плата, перечислены взносы в пенсионный фонд (л.д. 21-24). 

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, содержались и в ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступившего в силу с 01 января 2002 года и действовавшего до 01 января 2015 года. 

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения). 

Из приведенных нормативных положений следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее по тексту Правила от 02 октября 2014 года №1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.Согласно п.11 Правил от 02 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанными нормативными положениями и разъяснениями по их применению, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке пенсионных прав.

Представленная истцом трудовая книжка содержит сведения о его приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, и, вопреки позиции представителя ответчика, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца на территории республики Узбекистан. Факт работы истца подтверждается также архивными справками, содержащими сведения о размере заработной платы истца в спорный период времени и отчислениях в пенсионный фонд (л.д. 21-24).

Таким образом, спорный период работы истца на территории республики Узбекистан до 01 января 2002 года подтвержден представленной трудовой книжкой, архивными справками и подлежит включению в страховой стаж, вне зависимости от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы ответчика о недопустимости применения к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года ввиду прекращения с 01 января 2023 года его действия в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения ошибочны, дата возникновения права на назначение пенсии и дата, с которой такая пенсия выплачивается, не определяют период возникновения спорных правоотношений.

Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит положения о распространении его положений на отношения, имевшие место до ведения его в действие, что соответствует принципам Российского гражданского законодательства, изложенным в ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Судом установлено, что спорные периоды работы истца в должности тренера Детско-юношеской спортивной школы поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года имели место до 01 января 2021 года. 

Также, суд полагает необходимым отметить, что в Письме от 19 апреля 2023 года № 19-0/10/В-5851 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с обращением о порядке подтверждения периодов работы граждан, переселившихся с территории Республики Узбекистан в Российскую Федерацию на постоянное проживание, в целях установления страховых пенсий в соответствии с российским пенсионным законодательством просит обратить внимание территориальных органов Социального фонда России на следующее.

С 01 января 2023 года Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В этой связи запросы, направленные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в период до 31 декабря 2022 года, в том числе поступившие во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан после указанной даты, в целях обеспечения сохранения приобретенных гражданами на территории Республики Узбекистан, а также бывшей Узбекской ССР пенсионных прав подлежат обязательному исполнению узбекистанской стороной.

Что касается направления запросов территориальными органами Социального фонда России начиная с нового 2023 года, то, поскольку Российская Федерация не является участником Соглашения СНГ, взаимодействие с Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан следует осуществлять в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 22 января 1993 года, участниками которой являются и Российская Федерация, и Республика Узбекистан.

В этом случае запросы территориальных органов Социального фонда России в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан подлежат направлению через Министерство юстиции Российской Федерации.

30 мая 2023 года Российская Федерация уведомила Исполнительный комитет СНГ о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Кишиневе 7 октября 2002 года (далее - Конвенция 2002 года). В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Конвенции она вступит в силу для России на тридцатый день с даты сдачи на хранение депозитарию ратификационной грамоты, т.е. с 28 июня 2023 года.

Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 452-ФЗ. Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2023 года № 349 определены центральные, территориальные и другие органы Российской Федерации, уполномоченные на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами других государств-участников Конвенции.

Конвенция 2002 года - международный договор в рамках СНГ, обладающий особой практической ценностью. Она призвана обеспечить гражданам каждой из договаривающихся сторон и другим лицам, проживающим на их территории, надежную правовую защиту личных, имущественных и неимущественных прав. Ее положения также определяют порядок взаимодействия учреждений юстиции и других органов, оказывающих взаимную правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 120 Конвенции 2002 года между ее государствами-участниками прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 года, и Протокол к ней от 28 марта 1997 года. Таким образом, с 28 июня 2023 года в отношениях между Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном вместо Минской конвенции будут применяться нормы Конвенции 2002 года.

Согласно пункту 1 статьи 12 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Доверенность с нотариально заверенным переводом на русский язык принимается на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Данная Конвенция ратифицирована РФ и Казахстаном (статья 43 Конвенции, Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 452-ФЗ, Информация МИД России от 30 мая 2023 года).

При изложенных обстоятельствах, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для исключения спорного периода работы истца в должности тренера по волейболу Детско-юношеской спортивной школы поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, решение ОСФР по Саратовской области от 22 августа 2023 года № в части отказа ФИО2 включения в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы является незаконным.

Учитывая, что на дату обращения ФИО2 в ОСФР по Саратовской области он достиг возраста 62 лет, страховой стаж истца, с учетом включенного судом спорного периода, составил 17 лет 6 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4, суд приходит к выводу о наличии права ФИО2 на страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно со 02 августа 2023 года.

При таких обстоятельствах, уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 22 августа 2023 года об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периода его работы в должности тренера Детско-юношеской спортивной школы поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период его работы в должности тренера Детско-юношеской спортивной школы поселка Джумашуй Наманганской области, республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 06 ноября 1999 года в страховой стажф, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить Ан Родиону Алексеевичу страховую пенсию по старости со 02 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго