Дело № 5-14/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года р.п. Мокшан 

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., 

с участием главного инспектора труда ГИТ в Пензенской области ФИО1, рассмотрев в здании суда по адресу: 442370, 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Невский кондитер», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/КПП582301001, юридический адрес: 442370, 

<

...>, 

установил:

ООО «Невский кондитер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/КПП582301001) совершило административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4 настоящей статьи, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах. В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Пензенской области от должностного лица ГИТ в Пензенской области - ФИО1 информации о фактах нарушений работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (служебная записка от 11.01.18 вх. № 58/8-65-18-И) в отношении ООО «Невский кондитер» было установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, упаковщик Б.А. (дата приема на работу 22.12.2017), завертчица В.Е., (дата приема на работу 03.07.2017), упаковщик Е.Э. (дата приема на работу 12.07.2017), оператор линии И.С. (дата приема на работу 22.05.2017), слесарь линии К.А. (дата приема на работу 13.04.2017), завертчица К.Ж. (дата приема на работу 01.11.2017), оператор линии (трясун) К.И. (дата приема на работу 02.11.2017), завертчица К.О. (дата приема на работу 04.07.2017), упаковщица П.В. (дата приема на работу 20.06.2017), оператор линии П.Л. (дата приема на работу 01.12.2017), завертчица С.О. (дата приема на работу 13.09.2017), оператор фасовочного аппарата Т.А. (дата приема на работу 03.07.2017), осуществляющие трудовую деятельность на предприятии пищевой отрасли промышленности, а также выполняющие работу на станках, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в период времени с даты начала работы по настоящее время. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Ранее ООО «Невский кондитер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/КПП582301001) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С.С. № 4-8-ПП/2017-7/14/397/6/46/1302 от 01.06.20107, вступившим в законную силу 13.06.2017, и к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ постановлением судьи Мокшанского районного суда от 19.04.2017, вступившим в законную силу 05.05.2017. 

Представитель административного органа главный инспектор труда ГИТ в Пензенской области ФИО1 с учетом тяжести совершенного юридическим лицом правонарушения просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Представитель ООО «Невский кондитер» в суд не явился, в заявлении просил отложить рассмотрение дела. В удовлетворении ходатайства отказано.

Заслушав мнение представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 11.01.2018 по 19.01.2018, в отношении ООО «Невский кондитер» установлено следующее. На рабочих местах, где по условиям производственного процесса полы постоянно мокрые или холодные, должны устанавливаться подножные решетки или теплоизолирующие коврики, выполненные из материалов, легко поддающихся санитарной обработке. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 41 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. № 550н, полы в помещении конфетного цеха, расположенного на 2 этаже здания ООО «Невский кондитер», а также на лестничной площадке, ведущей в конфетный цех имеют выбоины, сколы плитки, отверстия, металлические настилы на полу в конфетном цехе не имеют рифленой поверхности. 

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования; работники, осуществляющие работу на станках, должны проходить психиатрическое освидетельствование.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, упаковщик Б.А. (дата приема на работу 22.12.2017), завертчица В.Е. (дата приема на работу 03.07.2017), упаковщик Е.Э. (дата приема на работу 12.07.2017), оператор линии И.С. (дата приема на работу 22.05.2017), слесарь линии К.А. (дата приема на работу 13.04.2017), завертчица К.Ж. (дата приема на работ) 01.11.2017), оператор линии (трясун) К.И. (дата приема на работу 02.11.2017), завертчица К.О. (дата приема на работу 04.07.2017), упаковщица П.В. (дата приема на работу 20.06.2017), оператор линии П.Л. (дата приема на работу 01.12.2017), завертчица С.О. (дата приема на работу 13.09.2017), оператор фасовочного аппарата Т.А. (дата приема на работу 03.07.2017), осуществляющие трудовую деятельность на предприятии пищевой отрасли промышленности, а также выполняющие работу на станках, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в период времени с даты начала работы по настоящее время. 

Таким образом, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в части не обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а именно надлежащего состояния пола, а также в части допуска работников к осуществлению ими трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Лицом, допустившим указанные нарушения, является ООО «Невский кондитер». В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Доказательствами совершения указанного правонарушения являются исследованные судом документы, а именно: протокол об административном правонарушении от 19.01.2018 (л.д. 10-15), определение от 19.01.2018 (л.д. 16-19), распоряжение о проведении проверки от 11.01.2018 (л.д. 31-34), извещение о проведении проверки от 11.01.2018 (л.д.35), служебная записка от 11.01.2018 (л.д. 36-38), акт проверки от 19.01.2018 № 24 (л.д.21-26); предписание № 2 от 19.01.2018 (л.д. 27-30), постановление по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 (л.д. 39-41), постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2017 (л.д. 42-46), материалы проверки (л.д. 47-76), сведения о юридическом лице ООО «Невский кондитер» (л.д. 77-81).

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. 

Из анализа приведенных доказательств, следует, что ООО «Невский кондитер», будучи ранее подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вновь совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и при таких данных действия ООО «Невский кондитер» подлежат квалификации по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ как совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Невский кондитер» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Исходя из обстоятельств совершения ООО Невский кондитер» административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

По смыслу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Считаю, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не будет соответствовать задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, считаю необходимым применить в отношении юридического лица ООО «Невский кондитер» меру наказания в виде административного штрафа, поскольку считаю, что данная мера ответственности с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, и будет являться соразмерной тяжести совершенного юридическим лицом правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ООО «Невский кондитер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/КПП582301001, юридический адрес: 442370, 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/счет: № 

<

***>, получатель платежа: УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области), ИНН 

<

***>, КПП 583701001, Банк получателя платежа: Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 15000015163549447607, протокол об административном правонарушении № 5/2 от 19.01.2018.

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения заинтересованными лицами копии данного постановления.