Дело № 2-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 19 июня 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., 

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/ размещена информация о дистанционной продаже в сети «Интернет» лекарственных средств, в том числе «Лирика» (ФИО1). Скриншотами страниц сайта http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/ в сети Интернет подтверждается, что на указанном сайте размещена информация о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1). Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В указанный перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав. Согласно части 1 Федерального закона №61-ФЗ продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако на сайте отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 года №55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, то есть любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Согласно раздела IV приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 №183н с 01.10.2015 лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием ФИО1 подлежит выписыванию на рецептурных бланках формы №148-1/у-88 в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, от 27.09.2007 №612 указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещенная на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/ информация, относится к запрещенной.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В связи с чем просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишева А.Ш. заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив заявление прокурора района, выслушав пояснения помощника прокурора Агишевой А.Ш., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не предусмотрено осуществление фармацевтической деятельности дистанционным способом.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, включены в указанный перечень.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Согласно пункту 2.1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

На основании пункта 2.2 указанного приказа по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 №110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, перечень которых предусмотрен приложением №1 к данному Порядку, выписанные на рецептурных бланках формы №148-1/у-88.

В соответствии с разделом IV приказа Минздрава России от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» к числу иных лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, отнесен ФИО1 (лекарственные препараты).

Указанное свидетельствует о наличии запрета на распространение информации, предлагающей дистанционным способом приобретение и доставку лекарственного препарата «Лирика» (ФИО1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №149-ФЗ, Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дела судом установлено, что в сети Интернет имеется электронный сайт http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/, на котором содержится информация о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1), что подтверждается распечаткой с данного сайта (л.д.4-6).

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, информация на нем доступна российским пользователям.

Между тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами (статья 14.4.2 КоАП Российской Федерации), что свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

И.о. прокурорп представлены доказательства, свидетельствующие о размещении на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/ запрещенной информации, о наличии свободного доступа к сайту, представлен IP-адрес ресурса, доступ к которому и.о. прокурора просит ограничить.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, заявление и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению. 

Суд считает необходимым признать информацию, которая содержится в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Заявление и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://lyrica-pregabalin.skynell.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов