Дело № 2-1993/2025

УИД 22RS0013-01-2025-001423-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего Белущенко М.Ю. 

при секретаре Тимошенко М.А.

с участием прокурора Беспаловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой ФИО26 к Администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещение на условиях социального найма, 

по иску Администрации города Бийска к Карповой ФИО27, ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Бийска, в котором указывает следующее. 

Истец ФИО2 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, и зарегистрирована по месту жительства 29.05.2000 на основании заявления нанимателя ФИО6, которая умерла в настоящее время. Согласие собственника жилого помещения – Управления Западно-Сибирской железной дороги было получено.

В последующем жилой дом по ул.МПС 149б был передан в муниципальную собственность.

С момента вселения в квартиру семья истца постоянно проживала в ней, исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе оплачивала коммунальные платежи. 

Истец указывает, что является нанимателем жилого помещения, совместно с ней проживают члены ее семьи – сын и внуки, однако при обращении в Администрацию г.Бийска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих правомерность вселения в жилое помещение, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на состав семьи 4 человека.

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО9 

<

данные изъяты> ФИО10, ФИО11 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> выселении.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по 

<

адрес> является муниципальной собственностью, расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации города Бийска от 24.06.2024 №.

Дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 №.

В жилом помещении на регистрационном учете состоят и фактически проживают ответчики ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Согласно ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ на основании решения органа местного самоуправления и договора социального найма жилые помещения муниципального жилого фонда социального использования предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении, в порядке очередности, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилья.

Согласно ст. 28, 33, 47 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера жилые помещения представлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилья.

Истцом указано на отсутствие правовых оснований для проживания ответчиков, так как решение о предоставлении жилого помещения ответчикам Администрацией города Бийска не принималось. 25.12.2024 ФИО2 отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования.

При таких обстоятельствах проживание ответчиков в жилом помещении является незаконным, а с учетом аварийного состояния дома - опасным для жизни и здоровья.

Наличие регистрационного учета ответчиков в муниципальном жилом помещении при отсутствии документов, подтверждающих законность пользования муниципальным жильем, затрудняет принятие решения о необходимости обеспечения их жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ.

Определением суда от 02.04.2025 гражданские дела №2-1993/2025 и №2-2065/2025 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО12, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении исковых требований о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением на условиях социального найма по основаниям, изложенным в иске. Требования о возложении на Администрацию г.Бийска обязанность заключить договор социального найма не поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО6 приходилась ФИО2 дальней родственницей, проживала одна в данной квартире, предоставленной по месту работы. ФИО2 оказалась в тяжелой ситуации, без жилья и ФИО6 пригласила ее проживать совместно. Вместе жили до смерти ФИО6 До настоящего времени истец и члены ее семьи проживают в данной квартире, не имеют другого жилья, ФИО2 является пенсионером по возрасту, сын ФИО9 - 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО8 и ФИО1 ФИО7. Иного жилья они не имют.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г.Бийска ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель настаивала на удовлетворении исковых требований к ответчикам по основаниям, изложенным в иске, возражала против требований ФИО2

Ответчик ФИО9, в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 и ФИО10, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при настоящей явке.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение участвующего в деле прокурора об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Администрации г.Бийска о выселении и удовлетворении требований ФИО2, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При разрешении настоящего спора установлено, что квартира 

<

адрес> общей площадью 31,0 кв.м., учитывается в реестре объектов собственности муниципального образования город Бийск, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 12.03.2025 года № (реестровый №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 14.06.2023).

Многоквартирный жилой дом по ул.МПС 149б признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации г.Бийска от 24.06.2024 №, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 №.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из домовой книги от 06.03.2025 в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 (с 29.05.2000), ФИО9 (с 31.03.2005), ФИО10 (с 24.09.2015), ФИО11 (с 04.04.2019).

Актом обследования жилого помещения от 29.11.2024 установлено, что в жилом помещении проживают ФИО2, ФИО9 и ФИО10

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение в графе «наниматель» указана ФИО6 ФИО31, даты прописки с 27.05.1996 по 27.08.2000, снята с учета по смерти.Также в поквартирной карточке отражены сведения о наличии ордера № от 21.12.1994, и прежних нанимателей ФИО14 и ФИО15

Поскольку на дату вселения ФИО2 в спорное жилое помещение действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, судом, для разрешения исковых требований и определения законности вселения в жилое помещение применяется действующее на 2000 год жилищное законодательство.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст.50, 53 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. 

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 №2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п.7) разъяснено, что согласно ч. 2 ст. 26 Основ жилищного законодательства наниматель и постоянно проживающие совместно с ним члены семьи пользуются равными правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определяется жилищными кодексами союзных республик.

Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.

Лица, указанные в ст. 54 ЖК РСФСР и соответствующих статьях ЖК других союзных республик, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь при условии, что на их вселение имеется согласие всех членов семьи, а если интересы несовершеннолетних членов семьи представляют их родители, опекуны (попечители), не проживающие в жилом помещении, то и согласие этих лиц.

Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

Судом учитываются разъяснения Верховного Суда РФ, о том, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать данные о наличии или отсутствии прописки (регистрации) в качестве одного из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое им жилое помещение и на каких условиях (Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 года, №8, п.13).

Так, судом установлено, что ФИО2 была вселена нанимателем ФИО6 для постоянного проживания в спорное жилое помещение и поставлена в данном жилье на регистрационный учет 29.05.2000. С этого времени истец постоянно проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, что подтверждено представленными квитанциями, выпиской из лицевого счета.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение при вселении в квартиру ФИО2 была указана была указана по отношению к нанимателю как «родственница».

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 суду пояснили, что знают ФИО2 длительное время, она постоянно проживает в квартире по 

<

адрес>, оплачивает коммунальные платежи.

Таким образом, исходя из анализа представленных письменных доказательств в совокупности с пояснениями представителя истца суд приходит к выводу, что на момент вселения ФИО2 в жилое помещение наниматель ФИО6 считала ее членом своей семьи, зарегистрировала в жилом помещении по месту жительства, в поквартирной карточке ФИО2 также была указана в качестве родственника, что могло быть сделано только по указанию нанимателя.

Кроме того, суд учитывает, что непродолжительность совместного проживания нанимателя ФИО6 и ФИО2 не свидетельствует об ином характере отношений между ними и недобросовестном поведении истца в виде самовольного занятия жилого помещения, поскольку прекращение совместного проживания вызвано смертью нанимателя ФИО6, последовавшей 27.08.2000.

В соответствии с ч.2 ст. ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При разрешении данного дела суд также учитывает, что в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его жилища… Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении более двадцати пяти лет, пользуясь правами и исполняя обязанности нанимателя по отношению к жилому помещению. За указанный период каких-либо требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось. 

Кроме того, суд учитывает, что все жильцы квартиры относятся к социально уязвимым группам населения - ФИО2 находится в пожилом возрасте (76 лет), является пенсионером, ФИО9 инвалид второй группы по общему заболеванию, ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 

<

данные изъяты>, все жильцы не имеют иного жилья в собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Со стороны Администрации города Бийска не представлено доказательств в опровержение доводов иска ФИО2, вследствие чего суд принимает решение по представленным доказательствам, оснований не доверять которым у суда не имеется.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с удовлетворением требований ФИО2 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, тогда как остальные ответчики являются членами ее семьи, в удовлетворении исковых требований Администрации г.Бийска о признании ответчиков ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 утратившими права пользования жилым помещением и выселении, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Карповой ФИО32 удовлетворить.

Признать за Карповой ФИО33 право пользования жилым помещением квартирой 

<

адрес> на условиях социального найма, с учетом членов ее семьи ФИО1 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО1 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО1 ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Бийска, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Председательствующий М.Ю. Белущенко

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.