Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-24/2025

постановление

, ФИО1 № 5-21/2025

УИД 87RS0006-01-2025-000124-94

Р Е Ш Е Н И Е

г. Анадырь 2 июля 2025 года

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, её защитника Чистякова И.В., 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Провиденского районного суда от 2 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Провиденского районного суда от 2 апреля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО2, указывая на отсутствие оснований для привлечения её к ответственности, просит указанное постановление отменить.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 и её защитник Чистяков И.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили указанное постановление судьи Провиденского районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что ФИО2 миссионерскую деятельность не осуществляла.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ФИО3 не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Заслушав ФИО2 и её защитника Чистякова И.В., проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 признана виновной в том, что 7 января 2025 года в период времени с 12:00 по 13:10 ФИО2, находясь в помещении МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО», расположенного по адресу: 

<

адрес>, являясь членом религиозной группы «Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово», не зарегистрированной в органах Министерства юстиции Российской Федерации в качестве религиозной группы или организации в установленном порядке, проводила информационно-познавательное мероприятие «Рождество Христово» для жителей пгт. Провидения, то есть для неопределенного круга лиц. Указанное культурно-просветительское мероприятие содержало факты разъяснения отдельных библейских тем с искажением исторического понимания «Рождества Христова», исполнением песнопений, характерных для протестантских деноминаций. 

Судьёй районного суда сделан вывод о том, что ФИО2 распространяла информацию о вероучении религиозной группы среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, при этом не имела при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении ей соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, тем самым осуществляла миссионерскую деятельность с нарушением порядка осуществления миссионерской деятельности в соответствии со ст. 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение» от 5 января 2025 года, согласно которому в ходе наблюдения установлено, что справа от входной двери в магазине «Настроение» ниже таблички с режимом работы магазина расположена доска объявлений. На доске объявлений при помощи липкой ленты типа «скотч» приклеен лист бумаги белого цвета с текстом следующего содержания: «Приглашаем всех на праздник Рождества, в Дом культуры 07 января в 12 часов». В ходе наблюдения проводилась фотосъемка. Фототаблица с фотографиями объявления приложена к протоколу;

- протоколом опроса директора МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» К. от 3 февраля 2025 года, которая пояснила, что в должности директора данного учреждения она работает с января 2020 года. Ежегодно жительница пгт. Провидения ФИО2 обращается в МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» с заявлением о проведении праздника «Рождество Христово» и «Пасхи» в помещении фойе второго этажа. Все декорации, музыкальную аппаратуру, стулья, весь реквизит она привозит с собой. Время проведения мероприятия составляет один час. По согласованию с ФИО2 проводится видеозапись мероприятия для архива Центра культуры. Так 7 января 2025 года ФИО2 проводила мероприятие по празднованию «Рождества Христова». Видеозапись мероприятия директор МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» К. представила на двух DVD-R дисках;

- объяснениями директора МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» К. от 27 февраля 2025 года, в которых она дала показания по обстоятельствам дела, аналогичные её объяснениям от 3 февраля 2025 года. Перед опросом 27 февраля 2025 года К. разъяснены права, она предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ;

- объяснением П. от 11 февраля 2025 года, опрошенного в качестве специалиста, согласно которому в 2002 году он окончил аспирантуру философского факультета МГУ, с 2000 по 2015 год являлся преподавателем курсов истории философии и основ христианского вероучения, книг Нового Завета для взрослых в г. Москве и Московской области, также имеет высшее теологическое образование, в 2016 году окончил Московскую духовную академию (соответствующие документы о наличии указанного образования представлены в материалы дела. Согласно данным объяснениям в представленных оперативным сотрудником УФСБ России по Чукотскому АО видеороликах «00322.МТС», «00323. МТС» продолжительностью 31 мин. 18 сек. и 36 мин. 25 сек., соответственно, содержатся видеозаписи культурно-просветительского мероприятия, в том числе театральной постановки на тему «Рождество Христово». Данное мероприятие сопровождается разъяснениями отдельных библейских тем с искажением исторического понимания Рождества Христова, исполнением песнопений, характерных для протестантских деноминаций. Указанное культурное мероприятие содержит религиозную составляющую, которая направлена на распространение идеологии данной религиозной группы. В деятельности ведущей прослеживаются признаки миссионерской деятельности, характерные для пасторов протестантских структур. Таким образом, данная группа под видом светского мероприятия осуществляла миссионерскую деятельность с целью вовлечения новых участников религиозной группы, в том числе несовершеннолетних. Специалисту П. до опроса были разъяснены его права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственность за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ;

- сообщением начальника отделения в пгт. Провидения УФСБ России по Чукотскому АО начальнику МОтд МВД России «Провиденское» о получении сведений, возможно, указывающих на совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ. Соответствующие документы направлены в отдел полиции для принятия процессуального решения. Сообщение зарегистрировано в КУС за № 95 от 18 февраля 2025 года;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 февраля 2025 года с фототаблицей, согласно которым осмотрено здание МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в том числе фойе второго этажа, где проводился утренник. В ходе осмотра помещения ничего не обнаружено;

- письменными объяснениями ФИО2 от 27 февраля 2025 года, в которых ФИО2 также указала, что она является пастором религиозной группы Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово». Два раза в год она проводит информационно-познавательные утренники, посвященные таким праздникам как «Рождество Христово» и «Пасха». Данные мероприятия проводит в МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» на протяжении 25 лет. Примерно в конце декабря 2024 года ею было подано объявление в виде бегущей строки на местном телевидении следующего содержания: «Приглашаем всех на радостный праздник «Рождество Христово» 7 января в 12:00 в Доме культуры». Также напечатанные объявления примерно такого же содержания были размещены перед входом в здание Почты, спортивного комплекса «Каскад», магазина «Настроение», Дома культуры и иных мест. Указанное мероприятие началось 7 января 2025 года в 12:00 и закончилось примерно в 13:10. Все оборудование (музыкальная аппаратура, реквизиты, подарки и т.д.) она привезла самостоятельно. В мероприятии приняло участие около 50 человек. В ходе проведения указанного мероприятия проводилась видеозапись. Как религиозная группа Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово» не является зарегистрированной в органах Минюста религиозной организацией, поэтому у нее не имеется решения общего собрания религиозной группы о предоставления ей соответствующих полномочий на осуществление миссионерской деятельности;

- сведениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому АО от 10 марта 2025 года, согласно которым религиозная организация Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово» п. Провидения была зарегистрирована в ведомственном реестре религиозных организаций Управления Министерства юстиции РФ по Чукотскому АО с 9 февраля 1999 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность данной церкви прекращена в качестве юридического лица 30 мая 2007 года по решению суда на основании статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». С момента исключения из ЕГРЮЛ до настоящего времени документов о регистрации религиозной организации, либо религиозной группы с указанным наименованием в Управление не поступало;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10 марта 2025 года, из содержания которой следует, что местная религиозная организация Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово» п. Провидения была создана до 1 июля 2002 года. 29 ноября 2002 присвоен ОГРН №. Деятельность религиозной организации в качестве юридического лица прекращена 30 мая 2007 года по решению суда. Пастором в данной религиозной организации была ФИО2;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17 марта 2025 года, согласно которому в МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО», расположенном по адресу: 

<

адрес>, были изъяты два DVD-R16х диска с видеозаписью проведения утренника «Рождество Христово» от 7 января 2025 года;

- письменным объяснением свидетеля Т. от 17 марта 2025 года, из содержания которого следует, что он работает рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО». Директор данного учреждения попросила его 7 января 2025 года провести видеозапись мероприятия, посвященного «Рождеству Христову», которое будет проходить на втором этаже здания. Утренник проводила ФИО2 Сам он не является членом какой-либо религиозной группы, с ФИО2 каких-либо контактов не поддерживает. На утреннике было около 50 человек. Мероприятие проводила сама ФИО2, он проводил его видеосъемку. Считает, что мероприятие было религиозного характера, так как во время мероприятия ФИО2 высказывала такие слова, как «Библия», «Слава Иисусу», «Аминь», «Аллилуйя» и другие слова подобного рода. Продолжалось мероприятие около 1 часа, а когда оно закончилось, то люди разошлись;

- письменным объяснением свидетеля Н. от 17 марта 2025 года, из содержания которого следует, что она не помнит, в какой день она увидела на дверях магазина «Настроение» объявление, что будет проводиться утренник, посвященный «Рождеству Христову». 7 января 2024 года она с внуком пошла в здание МАУ «Центр культуры и досуга Провиденского МО» на указанное мероприятие. Она вместе с внуком поднялась на второй этаж в ДК. Там была ФИО2, которую она знает как руководителя какой-то церкви. Сама она не является участником какой-либо религиозной группы, с ФИО2 отношения не поддерживает. На мероприятии было около 50 человек, дети с родителями. Мероприятие проводила сама ФИО2 Считает, что мероприятие было религиозного характера, так как во время мероприятия ФИО2 высказывала такие слова, как «Библия», «Слава Иисусу», «Аминь», «Аллилуйя» и другие слова подобного рода. Продолжалось мероприятие около 1 часа, а когда оно закончилось, то люди разошлись;

- протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2025 года, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

В силу статьи 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 марта 2018 года № 579-О, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности; с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Так в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой в указанном Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. 

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (Центр) Централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации (далее - федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. 

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Судьёй районного суда, установлено, что ФИО2, являясь руководителем религиозной группы «Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово», не уведомила о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В качестве религиозной организации в Минюсте России «Церковь христиан веры Евангельской «Живое слово» не зарегистрирована. Решение общего собрания религиозной группы о предоставлении соответствующих полномочий по осуществлению миссионерской деятельности ФИО2 не имеет. 

Указанные обстоятельства ФИО2 подтвердила. Кроме того, приведенные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому АО от 10 марта 2025 года.

Проанализировав указанные выше положения закона и фактические обстоятельства дела, судья районного суда признала, что ФИО2 осуществляла миссионерскую деятельность.

Принимая во внимание, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, образует деятельность гражданина или юридического лица, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 13 марта 2018 года № 579-О, о том, что действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в установленном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие части 4 статьи 5.26 КоАП РФ, судья районного суда признала ФИО2 виновной в совершении вменяемого административного правонарушения.

Данные выводы, вопреки доводам жалобы ФИО2 и пояснениям её и защитника, нахожу правильными, основанными на положениях закона, регулирующих возникшие правоотношения. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела не усматриваю.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 4 статьи 5.26 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не усматривается, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Провиденского районного суда от 2 апреля 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья суда Чукотского 

автономного округа С.А. Принцев