УИД 86RS0№-77 

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 21 октября 2024 года

Когалымский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2

представителя администрации 

<

адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности, 

представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> 

<

данные изъяты> о возложении обязанности по оборудованию здания Учреждения средствами доступности для инвалидов, к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности по финансированию работ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с исковыми требованиями, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> обязанности по оборудованию здания Учреждения средствами доступности для инвалидов, о возложении на Администрацию 

<

адрес> обязанности по финансированию работ.

Требования прокурора мотивированы тем, что здание образовательного учреждения, собственником которого является Муниципальное образование, частично оборудовано средствами доступности для инвалидов, при этом, в здании отсутствуют индукционные петли, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, должны обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Прокурор просит обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> оборудовать здание, индукционными петлями в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Администрацию 

<

адрес> провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания. 

Представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку требования указанные в исковом заявлении Учреждением исполнены.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Определением суда производство по делу в части исковых требований истца прокурора 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> в части возложении обязанности по финансированию работ прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из анализа норм Федерального закона № 181 следует, что к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181 приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п.п. «а, г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Отсутствие для инвалидов условий, перечисленных в пп. «г» п. 4 Порядка послужило основанием для обращения прокурором в суд.

В силу пп.1 п.3 раздела 1 Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> учредителем Учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>-Югры городской округ 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение Администрация 

<

адрес> в лице управления образования Администрации 

<

адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование 

<

адрес>-Югры городской округ 

<

адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>.

Согласно п.п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пп.2 п.3 раздела 1 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. 

Как следует из пп. 4 п.3 раздела 1 Устава Учреждения тип образовательной организации в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью ее деятельности – дошкольная общеобразовательная организация. 

Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятия локальных нормативных актов в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом (п.17). 

В силу п.24 раздела 2 Устава Учреждения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

Поскольку материалами дела установлено, что на момент обращения с настоящими исковыми требованиями прокурора 

<

адрес> в Муниципальном автономного дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес> 

<

данные изъяты> условия для инвалидов ответчиком не созданы, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями, суд приходит к выводу о несоблюдении учреждением вышеуказанных требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц с ограниченными возможностями в деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, требования прокурора, направленные на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, заявленные в соответствии со ст. 12 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований об установлении индукционных петель в Учреждении, ответчиком устранены добровольно, указанные обстоятельства подтверждены пояснением представителя ответчика и письменными доказательствами: договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по монтажу индукционной системы в зданиях МАДОУ 

<

данные изъяты> корпус № и №, с приложением актов о монтаже оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> 

<

данные изъяты> о возложении обязанности по оборудованию здания Учреждения средствами доступности для инвалидов, следует считать исполненными.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> 

<

данные изъяты> о возложении обязанности по оборудованию здания Учреждения средствами доступности для инвалидов, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономного дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ОГРН № юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес> обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить индукционную петлю в помещений Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> предназначенном для проведения массовых мероприятий. Признать в данной части решение суда исполненным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры