Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2749/19

19RS0001-02-2019-002546-79

05.06.2019. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Массиоровой Д.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу, Жилищной Коммунальной Службе № 10/8 (г. Абакан) ЖЭ(К)О № 10 (г. Иркутск) Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу о взыскании недовыплаченных сумм по заработной плате, компенсации отпуска при увольнении и выходному пособию, компенсации за задержку выплат,

с участием представителей ответчика ФИО2, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требование тем, что до ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ответчиками, был уволен по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с изменением организационной структуры филиала, с выплатой выходного пособия. В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ получил расчетные листки, при проверке которых установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную стимулирующую выплату (премию) не начислялся районный коэффициент (30%) и северная надбавка (30%), которые предусмотрены трудовым договором. Просил взыскать недоплату заработной платы и основного отпуска, пересчитанных в связи с начислением надбавок на материальную выплату (премию) за 2017 год в размере 114 557,52 руб., за 2018 год 111 516,94 руб., за 2019 год 15 792,65 руб. Обязать ответчиков рассчитать денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 25.05.2017 по день вынесения решения суда. 

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Минобороны РФ (

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил и просил взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ и остальных ответчиков компенсацию за задержку выплаты заработной платы 88 158,59 руб. – 11 957 руб., недоплату заработной платы и компенсации основного отпуска при увольнении по ликвидации, выходного пособия, пересчитанных в связи с начислением районного коэффициента и северной надбавки на дополнительную материальную выплату (премию) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 88 158,59 руб., судебные расходы 1 000 руб. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в письменных возражениях на исковое заявление указала, что довод истца о том, что на дополнительную стимулирующую выплату (премию) не начислялся районный коэффициент и северная надбавка, является ошибочным. Согласно приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 "Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" и п. 12.3. приказа начальника Учреждения от 11.05.2017 № 49 фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) с учетом повышения должностных окладов связанных с тяжелыми работами, во вредных и (или) опасных условиях труда с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 и штатным расписанием ЖЭ(К)О и фондов выплат компенсационного характера и стимулирующего характера и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок), на которые начисляются районный коэффициент и северная надбавка. Для поощрения сотрудников ЖЭ(К)О за добросовестный эффективный труд, за счет экономии фонда оплаты труда выплачивается ежемесячное дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Положением о дополнительном материальном стимулировании, установленном приказом начальника Учреждения от 11.05.2017 № 50 и не имеющее постоянный размер, поскольку начисляется за счет экономии фонда оплаты труда. При 100% укомплектованности штатным персоналом ЖЭ(К)О дополнительное материальное стимулирование сведено к нулю. Та часть фонда оплаты труда, на которую уже были начислены районный коэффициент и северная надбавка, составляющая экономию фонда оплаты труда, в дальнейшем в соответствии с приказами распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. При этом дополнительное начисление коэффициентов на дополнительное материальное стимулирование (ДМС) не требуется. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности по первоначальным требованиям. В дополнениях к возражениям указала, что районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера применяются лишь к тем выплатам, которые предусмотрены системой оплаты труда соответствующей организации, т.е. являются составной частью заработной платы, и носят систематический, а не единовременный (разовый) характер. Под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх оклада и гарантированных выплат. Согласно п. 1.6 приказа от 11.05.2017 № 50 установление дополнительного материального стимулирования работникам Учреждения по результатам их труда является правом работодателя в лице начальника Учреждения и зависит от финансового состояния Учреждения. Выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется при наличии средств на эти цели, по представлению ходатайства руководителя по итогам работы за месяц. Выплаты стимулирующего характера, относящиеся к выплатам, выплачиваемым за счет средств экономии фонда оплаты труда не относятся к системе оплаты труда, не являются составной частью заработной платы, и носят не систематический, а единовременный (разовый) характер, районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера к данному виды выплат не применяются. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы представителя ответчика поддержал, в удовлетворении исковых требований просил отказать. 

Представители филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, жилищной коммунальной службы №10/8 ЖЭ(К)О №10 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Минобороны РФ по доверенности ФИО5 в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с Уставом одним из направлений деятельности Учреждения является осуществление судебной защиты прав и законных интересов Министерства обороны РФ, Министра обороны РФ в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу, Жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом № 14 (г. Абакан) был заключен трудовой договор № 109, согласно которому ФИО1 был принят на работу на должность 

<

данные изъяты>

Пунктом 6.1 трудового договора установлено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 7 840 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

- районный коэффициент к заработной плате, в размере - 30% (постановление Правительства от 03.12.1992 № 933)

- процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях - 30% (приказ Минфина РФ от 29.09.2008 №102н).

Выплата компенсационного и стимулирующего характера, осуществляются в соответствие с Положением о выплатах компенсационного и стимулирующего характера работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Положением о премировании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, настоящим трудовым договором (п. 6.2 трудового договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о внесении изменений в уведомление о реорганизации обособленного структурного подразделения. 

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен ввиду отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не начислялся районный коэффициент и северная надбавка на дополнительную стимулирующую выплату (премию). 

Приказом Министра обороны РФ № 155 от 02.03.2017 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.Согласно Уставу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Приказом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ № 49 от 11.05.2017 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Согласно п. 2.1 Положение устанавливает систему оплаты труда гражданского персонала Учреждения в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255.

Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала Учреждения включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно разделу 5 Положения гражданскому персоналу Учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера: 

-за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

-за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

-за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

-за работу со сведениями, составляющими 

<

данные изъяты>, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. 

Разделом 6 Положения предусмотрено, что к заработной плате гражданского персонала филиалов Учреждения, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. 

Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала Учреждения, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение №2 к приложению №2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255).

Пунктом 11.1 Положения установлено, что гражданскому персоналу Учреждения за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц. 

Выплата премии по результатам работы за месяц осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных настоящим Положением, направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу Учреждения настоящим Положением. 

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов Работодателя.

Пунктом 12.4 Положения предусмотрено, что фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. 

Пунктом 11.1 Положения… установлено, что гражданскому персоналу Учреждения за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц. 

Выплата премии по результатам работы за месяц осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных настоящим Положением, направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу Учреждения настоящим Положением.

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. 

Приказом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ № 50 от 11.05.2017 работникам филиалов ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ за счет экономии фонда оплаты платы труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в 2017 году в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ». 

Пунктом 1.3 данного Положения предусмотрено, что под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный, эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Пунктом 2.1 предусмотрена выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда. Работникам филиалов (ЖКО, ЖКС), содержащихся по штатному расписанию за счет бюджетных средств (при условии наличия экономии фонда оплаты труда) ежемесячно может осуществляться выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в размере, определенном начальником Филиала (ЖКО, ЖКС). Дополнительное материальное стимулирование может устанавливаться в пределах, утвержденных начальником Учреждения контрольных сумм по фонду оплаты труда Филиалам (начальником филиала для ЖКО).

Выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется при наличии средств на эти цели, по представлению ходатайства руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией. 

Максимальный размер выплат премий и стимулирующих выплат (с учетом районного регулирования), устанавливаемых за счет экономии фонда оплаты труда заместителям начальника Филиала, начальникам структурных подразделений и их заместителям, другим категориям работников не может превышать в среднем в месяц суммы, указанной в приложении №3 к Положению. 

В приложении №3 указанно, что максимальный размер выплат другим категориям работников составляет до 50 000 руб.

На основании приказа начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) № 172 от 01.10.2018, за счет экономии фонда оплаты труда произвести дополнительную выплату за сентябрь 2018 года, работникам, в том числе ФИО1 14 600,20 руб. 

Из расчета фонда оплаты труда бюджетного штатного расписания ЖЭ(К)О № 14 (г. Абакан) на 2018 год следует, что истцу было начислено: должностной оклад, надбавка за выслугу лет, премия, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и северная надбавка. 

Руководствуясь вышеуказанными номами права, суд считает, что та часть фонда оплаты труда, которая составила экономию фонда оплаты труда была распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Поскольку фонд оплаты труда формируется уже с районный коэффициентом и северной надбавкой, то повторное начисление коэффициентов не требуется.

Приказом № 327 от 29.12.2018 с 01.01.2019 утверждена и введена в действие новая форма расчетного листка с указанием в нем составных частей заработной платы (гарантированных, компенсационных, стимулирующих начислений), причитающихся работнику Учреждения за соответствующий период, размеров и оснований произведенных удержаний, а также общей денежной суммы, подлежащей выплате.

Во исполнение данного приказа, в расчетном листке с января 2019 года указываются составные части дополнительной стимулирующей выплаты, при этом сама выплата не увеличивается. 

Таким образом, учитывая требования Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, Положения о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требование истца о взыскании с ответчиков компенсации за задержку выплаты заработной платы, удовлетворению также не подлежит, поскольку является производным от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента вынесения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2019 

Председательствующий: