М-10/2026 33а-1020/2026

судья Зырянова С.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 16 февраля 2026 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев частную жалобу на определение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2026 года об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 к главе муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения должностного лица,

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в районный суд с административным иском к главе муниципального района «Ленский район», администрации муниципального района «Ленский район» о признании незаконным решения об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ********.

Определением суда в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе представитель заявителя ФИО2, считая выводы суда незаконными и необоснованными, поскольку требования административного иска вытекают из публичных правоотношений, просит определение отменить.

Оснований для рассмотрения частной жалобы с вызовом лиц, участвующих в деле, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, в соответствии с частью 2 названной статьи рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению требования о признании незаконными решения, действия (бездействия), принятые по вопросам, не касающимся административного истца.

Отказывая в принятии административного иска, суд первой инстанции указал, что изложенные в заявлении обстоятельства не нарушают каких-либо прав ФИО3, поскольку его обращение подано не в собственном интересе, соответственно, в отсутствие нарушенных прав, само по себе бездействие по направлению ответа на его обращение по указанным вопросам, также не может нарушать права ФИО1, и что отсутствие ответа органа местного самоуправления на предложение ФИО1 не создаёт препятствия для осуществления ФИО1 добровольческой деятельности и не ограничивает свободу выбора установленных законом целей добровольческой деятельности и форм осуществления такой деятельности.

В пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2019 года, отмечено, что при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административных ответчиков, а также не может быть сделан вывод об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административных истцов, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу.

Соответствующие документы, подтверждающие наличие у заявителя права организатора добровольческой деятельности ******** взаимодействовать с органом местного самоуправления у него не истребовались, в то время как в исковом заявлении он ссылается на наличие соответствующего права. Кроме того, само отсутствие ответа органа местного самоуправления на обращение гражданина может являться предметом судебной проверки.

Таким образом, вывод судьи первой инстанции на стадии принятия административного искового заявления об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя в отсутствие оценки оспариваемых действий (бездействия) является преждевременным.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции не может быть признано законным, подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 310, 315-316 КАС РФ,

определил:

определение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2026 года отменить, материал возвратить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска.

Кассационная жалоба может быть подана во Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий