14RS0035-01-2021-012086-31

Дело №2-6870/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 июля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчяика установить страховую пенсию по старости с ____ В обоснование иска указано, что истец обратилась в ГУ УПФ в ____ РС (Я) с заявлением о досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением от ____ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет в учреждениях здравоохранения. Истец считает решение незаконным, поскольку ГУ УПФ в ____ РС (Я) неправильно произведен расчет специального стажа работы. 

Определением суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика вместо ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит: признать незаконным решение ответчика об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж ФИО1 из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды ее работы с ____ по ____ в должности акушерки родового блока Роддома №1 Якутской республиканской клинической больницы; обязать ответчика установить страховую пенсию ФИО1 по старости с ____; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 (по письменному ходатайству) уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что коллегии истца также судились с ответчиком. 

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что представленные стороной истца документы не заверены надлежащим образом. 

Свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили доводы истца, показали, что в спорный период ФИО1 работала акушером в роддоме.

Заслушав объяснение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ____ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ____ N 665).

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ____ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ____ N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подп. «н» п. 1 настоящего Постановления, применяются:

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1066, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерской патологии беременности, гинекологических, операционных блогах (оперблок), родовое (родильное).

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня предусмотрена должность акушерки.

Из материалов дела следует и установлено судом, истец ____ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением УПФР в г. Якутске РС (Я) от ____ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет. По мнению ответчика, истец имеет специальный стаж 28 лет 3 месяца 26 дней.

Согласно указанному решению к периодам работы истца с ____ по ____ в должности акушерки родового блока Якутской республиканской клинической больницы не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев по тем основаниям, что структурное подразделение «Родовой блок» не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев).

Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в указанный период работала в структурном подразделении учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения, в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

При этом суд принимает во внимание предоставленные истцом копии личной карточки Т-2, Положение о родовом отделении, трудовой договор, а также показания опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО6, которые в своей совокупности подтверждают факт работы истца в должности акушерки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что условия работы акушерки родового блока и акушерки родового отделения идентичны.

Все предоставленные доказательства по своей сути подтверждают, что «Родовой блок» являлся подразделением родильного отделения, а истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в подразделении, которое тождественно указанным в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от ____ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Суд полагает, что формальное несоответствие наименования отделения, указанного в трудовой книжке истца в спорные периоды его работы, наименованиям, предусмотренным выше названным Перечнем, не могло послужить основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении, и может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ____ N 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Суд обращает внимание, что с учетом ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и переходных положений, при возникновении права в 2020 году пенсия может быть назначена не ранее чем через полтора года со дня возникновения права. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. Расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды ее работы с ____ по ____ в должности акушерки родового блока Якутской республиканской клинической больницы.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов 

Копия верна И.В.Ефремов

Секретарь Я.В.Никифорова

Решение принято в окончательной форме 07 июля 2021 года