Дело №

РЕШЕНИЕ

 

25 сентября 2019 года 

<

адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., с участием представителей заинтересованного лица ФИО5, ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», заинтересованное лицо: Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, на постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, о привлечении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» к административной ответственности, по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», обратился в суд с жалобой на постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей. 

Свои требования мотивирует тем, что данное постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом – Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в лице заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет ветеринарии Республики Крым установил, что «По результатам проверки установлено, что ООО «Ялтинский зоопарк» «Сказка» не выполнил пункты предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не предоставлены для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения оборудования, используемые для содержания львицы Бони; п. 2 – не предоставлена для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа львица Боня; п. 3 – не обеспечены тигры и львы, содержащиеся в ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес> кормами безопасными для их здоровья, согласно требованиям ветеринарного законодательства; п. 4 – не предоставлены документы, подтверждающие проведение осмотра тигров и львов сафари, с указанием вида, клички животного, при наличии номера паспорта (идентификационный номер), возраста, состояния здоровья в корм которым использовалась продукция с истекшим сроком годности, поступившая по ветеринарным свидетельствам формы № … от ООО «Многопрофильная торговая компания».

Кроме того, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполнил пункт предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не предоставлены документы, подтверждающие осуществление постоянного ветеринарного наблюдения за тюленем серым, а также документы, подтверждающие применение квалифицированной ветеринарной помощи данному животному. Не предоставлена история болезни тюленя серого, где зарегистрированы результаты наблюдения, эффективность назначенного лечения и расход медикаментов, результаты лабораторных и клинических исследований, Кроме того, не исключен контакт тюленя серого с посетителями зоопарка».

Далее, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым ссылается на «Решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело № №, согласно которому существенным обстоятельством, является установление законности и исполнимости предписания. Предписание должностного лица должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений».

Учитывая вышеизложенное, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым делает вывод, что «должностное лицо – директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.8 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению». 

Однако, считает данные доводы Государственного комитета ветеринарии Республики Крым несостоятельными, голословными, преждевременными и не основанными на нормах действующего законодательства РФ, а предписания не соответствующими критериям законности и исполнимости.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписания выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом, предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Под исполнимостью понимается наличие реальной возможности и обязанности у правонарушителя устранить в указанный срок выявленное нарушение. 

Однако, спорные предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым не отвечают требованиям исполнимости, направленным на прекращение и устранение выявленного нарушения, имеют только «формальный» характер в силу следующих обстоятельств.

На предписание об устранении нарушений Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в рамках реализации пунктов 4.8, 4.9 Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утвержденного Постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Государственный комитет ветеринарии Республики Крым дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, ответчик обратился с заявлением о разъяснении отдельных положений предписания. В частности, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» просил разъяснить, как исполнить п. 1-2 предписания: предоставить для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, используемые для содержания львицы «Бони»; (пункт 1 предписания).

Учитывая специфику содержания львов в Сафари Парке «Тайган» в полувольных условиях и в искусственно созданной среде обитания (невольерное содержание) и то, что львы не числятся по кличкам, значатся только по количественному списочному составу, в целях недопущения нарушения обязательных требований пунктов 1-2 предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. дополнительно разъяснить ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» и конкретизировать, каким путем и какими методами необходимо и целесообразно провести мероприятия по отлову всех львов в Сафари Парке «Тайган» в 

<

адрес> для идентификации, как указано истцом, т.н. львицы «Бони», и возможности считывания номера микрочипа львицы.

Ответ от истца был получен, однако, не было указания на конкретные методы проведения мероприятий по отлову всех львов в Сафари Парке «Тайган» в 

<

адрес> для идентификации т.н. львицы «Бони», и возможности считывания номера микрочипа львицы от Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.

С учетом данного ответа истца, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» письмом в адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым сообщило, что для выполнения требования Государственного комитета ветеринарии Республики Крым предоставить для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа львицу «Боня» и идентификации животного необходимо усыпить всех львиц в сафари парке и идентифицировать номер чипа. Последствием наркоза станет либо 100% «абортирование» львиц или в случае, если детеныши выживут, то пороки физического развития и последующая гибель молодняка, а также большой процент вероятности летального исхода у взрослых усыпленных львиц из-за разной переносимости наркоза животными. Данное обстоятельство является объективным препятствием для исполнения оспариваемого постановления Государственного комитета ветеринарии Республики Крым и несоразмерное ни требованиям закона, ни объективной возможности его исполнения. В случае исполнения данного постановления, возникает существенная угроза неизбежной гибели (падежа) краснокнижных животных, как взрослых, молодняка, так и не родившихся детенышей «на свет».

Кроме того, львицы включены в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденный Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит и РФ в лице Министерства природных ресурсов и экологии. Указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной ДД.ММ.ГГГГ в Вашингтоне, принятой Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, считает, что Государственный комитет ветеринарии Республики Крым фактическими действиями по формальному и незаконному предписанию одновременно подводит руководителя ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» и лиц, участвующих к исполнению данного предписания, к нарушению уголовного законодательства, в частности, к совершению преступления, предусмотренного ст.245 УК РФ (жестокое обращение с животными), сопровождающееся гибелью нескольких животных и сокращению популяции занесенных в Красную Книгу РФ и находящихся под особой охраной и защитой государства львов, а также к административному правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ст.8.35 КоАП РФ, что противоречит целям и принципам деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Крым. Вне зависимости от принадлежности животного к диким или домашним, УК РФ (ст.245) предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, что следует рассматривать, как крайнюю степень негуманного обращения.

Указанное обращение было получено Начальником Центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, Главным государственным ветеринарным инспектором ФИО6, что подтверждается отметкой о получении письма от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, постановление Государственного комитета ветеринарии Республики Крым по делу об административном правонарушении было признано незаконным и отменено, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Ялтинский зоопарк «Сказка» привлечено к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Арбитражным судом Республики Крым было признано незаконным предписание об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, согласно которого, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» якобы не выполнил, в частности, пункты предписания: п. 1 – не представлены для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, используемые для содержания львицы Бони; п. 2 – не представлена для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа (№) львицу Боню. Данное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Республики Крым.

В предписании Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, на которое он ссылается, не указаны время и дата, когда необходимо было предоставить львицу Боню для осмотра государственному ветеринарному инспектору.

Согласно ст.18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Однако, каких-либо требований предоставить животное для фото (видео) съемки в законе не указано, следовательно, считает, что это требование государственного органа не является обязательным для подтверждения, идентификации и учета животных, и является незаконным и необоснованным.

Кроме того, довод Государственного комитета ветеринарии Республики Крым о неисполнении п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении не предоставления ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ветеринарных документов в отношении серого тюленя, также считает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства уже были рассмотрены по административному делу № в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, которое было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в оспариваемом постановлении Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым не указаны нормативные требования действующего законодательства РФ о запрете контакта серого тюленя с посетителями зоопарка. 

При изложенных обстоятельствах, считает, что с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать безусловный вывод о виновности ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы и возражения, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 000 рублей.

Из содержания постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя по доверенности ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: 

<

адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с абз.1 п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). 

По результатам проверки установлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН №, ИНН №) не выполнены предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 - не предоставлены для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения оборудования, используемые для содержания львицы Бони; п. 2 – не предоставлена для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа (№) львица Боня; п. 3 – не обеспечены тигры и львы, содержащиеся в ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес> кормами безопасными для их здоровья, согласно требованиям ветеринарного законодательства; п. 4 – не предоставлены документы, подтверждающие проведение осмотра тигров и львов сафари, с указанием вида, клички животного, при наличии номера паспорта (идентификационный номер), возраста, состояния здоровья в корм которым использовалась продукция с истекшим сроком годности, поступившая по ветеринарным свидетельствам формы № … от ООО «Многопрофильная торговая компания».

Кроме того, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН №, ИНН №), не выполнен пункт предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не предоставлены документы, подтверждающие осуществление постоянного ветеринарного наблюдения за тюленем серым, а также документы, подтверждающие применение квалифицированной ветеринарной помощи данному животному. Не предоставлена история болезни тюленя серого, где зарегистрированы результаты наблюдения, эффективность назначаемого лечения и расход медикаментов, результаты лабораторных и клинических исследований. Кроме того, не исключен контакт тюленя серого с посетителями зоопарка. 

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполнены в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования п.п. 1, 2, 3, 4 предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не выполнены в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования п. 1 предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия, связанные неисполнением в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный ветеринарный контроль (надзор).

Субъектами названного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным. Вместе с тем согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении в установленный срок предписания, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось организации. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения. Предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должностного лица должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений.

Из представленных суду материалов следует, что представителями Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН) №, ИНН №), юридический адрес: 

<

адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). 

По результатам проверки было установлено, что юридическим лицом ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН №, ИНН №) не выполнены предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно указанных выше предписаний было предписано: п. 1 - предоставить для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения оборудования, используемые для содержания львицы Бони. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ; п. 2 – предоставить для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа № львицу Боню. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ; п. 3 – обеспечить тигров и львов кормами безопасными для их здоровья, согласно требованиям ветеринарного законодательства, а именно, принимать корма животного происхождения по сопроводительным ветеринарным документам, подтверждающие их безопасность. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ; п. 4 – обеспечить проведение ветеринарного осмотра каждого животного, принадлежащих ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес> корм, которым использовалась продукция, поступившая по ветеринарным свидетельствам формы №…, с целью исключения заболевания животных. По результатам ветеринарного осмотра оформить документы, подтверждающие проведения осмотра каждого животного в котором указать: вид, кличку животного, при наличии номер паспорта (идентификационный номер), возраст, состояние здоровья. Срок исполнения до – ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящего предписания, предусмотрена ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Однако, судом установлено, что юридическим лицом – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» данное предписание обжаловано не было.

В адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым директором ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО8 было направлено заявление о разъяснении вопросов исполнения предписания (заверенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого просит конкретизировать положения пунктов 1-2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, директору ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО8 был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что требования пунктов предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области ветеринарии, решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлены в силе.

Неисполнение юридическим лицом – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный ветеринарный контроль (надзор), свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения. 

В нарушение императивных требований, предусмотренных ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.8 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вынесенное Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого вменялось ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» является законным, было вынесено при проведении контролирующим органом соответствующей проверки в целях устранения нарушений законодательства. При этом, предписание содержало конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, а также содержало срок исполнения вынесенного предписания (ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, из мотивировочной части постановления заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит исключению указание, содержащее требования, касающиеся в части не предоставления документов, подтверждающих осуществление постоянного наблюдения за тюленем серым, поскольку Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ данное требование не предписывалось (л.д.30-32).

Указанное исключение не влияет на установленные нарушения, за которые было привлечено к административной ответственности юридическое лицо – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, материалами административного дела № подтверждается, что юридическим лицом – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» указанные требования не были соблюдены, поскольку предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела №, исследованными судом в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, действующим по доверенности в интересах юридического лица – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не доказаны доводы, изложенные в жалобе, а обжалуемое постановление является законным, обоснованным и вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных им полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах юридического лица – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» – без удовлетворения. 

Исключить из мотивировочной части постановления заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении указание, касающееся в части не предоставления документов, подтверждающих осуществление постоянного наблюдения за тюленем серым.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым. 

Председательствующий: И.С. Соколовский