УИД 70RS0021-01-2023-000098-61

№ 2а-50/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., в отсутствие административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков призывной комиссии Тегульдетского района Томской области, Военного комиссариата Томской области, в отсутствие заинтересованного лица представителя Военного комиссариата Зырянского и Тегульдетского районов Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тегульдетского района Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года о призыве на военную службу, 

установил:

ФИО1 обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с административным иском к призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года о призыве на военную службу.

Как следует из административного искового заявления, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Зырянского и Тегульдетского районов. 10 мая 2023 года призывной комиссией Тегульдетского района Томской области было принято решение о призыве административного истца на военную службу, с решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как призывной комиссией Тегульдетского района Томской области неоднократно допускались нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, медицинское освидетельствование в отношении него было проведено без учета результатов обязательных диагностических исследований, в процессе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья: /...../. В предоставлении направлений на обследования для уточнения состояния здоровья на основании имеющихся у него жалоб и медицинских документов было отказано. Прохождение административным истцом дополнительных обследований по указанным жалобам необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности, так как имеющиеся у него жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний соответствующих ст. 52, ст. 66, ст. 65, ст 43 Расписания болезней, приложению к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». И, согласно Расписанию болезней, приложению к Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при подтверждении указанных заболеваний, ему может быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он может быть освобожден от призыва на военную службу.

ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве административного истца на военную службу от 10 мая 2023 года.

Определением судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 6 июня 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Томской области, в качестве заинтересованного лица - Военный комиссариат Зырянского и Тегульдетского районов. 

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков призывной комиссии Тегульдетского района Томской области, Военного комиссариата Томской области, заинтересованного лица представителя Военного комиссариата Зырянского и Тегульдетского районов Томской области,.

Как следует из письменного отзыва представителя административного ответчика Военного комиссариата Томской области /...../, ссылаясь на ст. ст. 8, 22, 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Фз «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, Военный комиссариат Томской области не согласен с заявлением. ФИО1 состоит на воинском учете с 5 февраля 2019 года, имеет категорию годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными нарушениями. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Медицинская комиссия лечением не занимается, а только выносит заключение о категории годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья. По результатам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б3»). Из материалов личного дела следует, что ФИО1 жалоб не предъявлял, документов, подтверждающих заболевания, не представлял. Просит решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области признать законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Как следует из письменного отзыва представителя административного ответчика призывной комиссии Тегульдетского района Томской области председателя призывной комиссии Тегульдетского района Томской области ФИО2, 3 – 4 апреля 2023 года в ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» проводилось медицинское освидетельствование призывников, подлежащих призыву на военную службу весной 2023 года. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 3 апреля 2023 года, перед проведением медицинского освидетельствования ФИО1 сдал все необходимые медицинские анализы, прошел ФЛЮ, ЭКГ. Все медицинские результаты были в норме. По результатам медицинского освидетельствования врач-хирург направил ФИО1 на медицинское обследование: /...../. После прохождения медицинского обследования поставлен диагноз: /...../. Врачом-хирургом вынесено решение ст. 68-г «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании жалоб ФИО1 не предъявлял, врачом-терапевтом вынесено решение: ст. 13-е «А-2» годен к военной службе. По всем другим врачам - специалистам признан «А» - годен к военной службе. 4 апреля 2023 г. ФИО1 был вызван на профессионально-психологический отбор для решения тестов и заседание призывной комиссии Тегульдетского района. На основании статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на заседании призывной комиссии 10 мая 2023 года ФИО1 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом никаких жалоб и заявлений ФИО1 не заявлял. После заседания призывной комиссии ему была вручена повестка на отправку на военную службу в ВС РФ на 26 мая 2023 года. 24 мая 2023 года ФИО1 сообщил по телефонной связи, что подал административное исковое заявление в суд о несогласии с решением призывной комиссии, считая его необоснованным и незаконным. Представитель административного ответчика просит суд признать решение призывной комиссии в части призыва ФИО1 на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемым решением заявитель признан годным к военной службе. Следовательно, оно непосредственно затрагивает права и законные интересы заявителя и может быть оспорено в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая соблюдение срока обращения в суд, суд исходит из следующего: 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 10 мая 2023 года.

В суд административное исковое заявление подано ФИО1 23 мая 2023 года.

Следовательно, установленный частью 1 статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности о военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из части 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 указанного Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Как следует из пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждений Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности о военной службе», по представлению военного комиссара Томской области от 14 марта 2023 года № 1/1234 распоряжением Губернатора Томской области от 24 марта 2023 года № 87-р утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Томской области.

Как следует из приложения 2 к указанному распоряжению, в состав призывных комиссий муниципальных образований Томской области входит призывная комиссия Тегульдетского района Томской области. 

Как установлено судом, призывник ФИО1, /...../, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зырянского и Тегульдетского районов Томской области. Решением призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Диагноз: /...../. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности о военной службе» обоснованно призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно копиями личного дела призывника ФИО1, копией выписки из протокола заседания призывной комиссии Тегульдетского района Томской области № 3 от 10 мая 2023 года, из которого следует, что ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Диагноз: Продольное /...../. 

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что он при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы /...../, указанное обстоятельство было проверено, был поставлен диагноз: /...../. 

Иных жалоб ФИО1 не предъявлялось.

Оценивая исследованные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу. 

Данные доказательства подтверждают законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения. 

Оспаривая решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области ФИО1 указывает на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые, по его мнению, дают право для установления иной категории годности, а также освобождения от призыва на военную службу. 

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

/...../

Таким образом, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу, а также установления ему иной категории годности к военной службе по состоянию здоровья, а равно то, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. 

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а так же с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением правительства от 28.07.2008 года № 574.

Как установлено из материалов дела ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, в связи с чем суд, при установленных обстоятельства, соглашается с решением призывной комиссии и заключением об определении категории годности к военной службе. 

Прочие исследованные письменные доказательства не опровергают выводов суда.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией Тегульдетского района Томской области действий, нарушающих какие либо охраняемые законом интересы ФИО1, кроме этого, поскольку в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым решением призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года, во взаимосвязи положений ст. 5.1, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пунктов 13, 17 Положения о призыве на военную службу, части 11 ст. 226 КАС РФ, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 59, 62, 63 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Тегульдетского района Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов