Мотивированное 

решение

 изготовлено 02.06.2025 г.

Дело №2а-1211/2025 УИД 76RS0017-01-2025-001230-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 г. г. Ярославль 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л., 

при секретаре Третьяковой И.А., 

с участием помощника прокурора Ярославского района Ярославской области Несветайловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Ярославскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Приговором Ярославского районного суда ЯО от 30.12.2015 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде четырех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.04.2020 г. ФИО1 освобожден по отбытии срока из ФКУ ИК-12 УФСИН России по ЯО, с установленным по решению Рыбинского городского суда ЯО от 13.02.2020 г. административным надзором на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Решениями Ярославского районного суда ЯО от 22.09.2020 г. и от 16.10.2023 г. дополнены ранее установленные решением Рыбинского городского суда ЯО от 13.02.2020 г. административные ограничения административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Ярославской области без письменного разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до трех раз в месяц.

21.04.2020 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ярославскому району с заведением дела административного надзора. 

Врио начальника ОМВД России по Ярославскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений административного надзора в виде увеличения обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на одну, что составит для поднадзорного лица обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: 06.03.2025 г. и 13.03.2025 г. ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор нарушил административное ограничение, установленное ему судом, не явился согласно графику на обязательную регистрацию в ОМВД России по Ярославскому району, за что был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу 15.04.2025 г. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что ФИО1 документов, подтверждающих уважительность неявки на регистрацию 06.03.2025 г. и 13.03.2025 г. не представил, в связи с чем был привлечён к административной ответственности, штраф уплатил в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что не явился на регистрацию 06.03.2025 г. и 13.03.2025 г., в связи с состоянием здоровья, поскольку в сентябре 2024 г. был прооперирован, до настоящего времени в полном объёме лечение не получил из-за отсутствия денежных средств. 

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 (ред. от 22.12.2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022 г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Установлено, что ФИО1 10.04.2020 г. освобожден по отбытию срока наказания. 

С 21.04.2020 г. на основании решения Рыбинского городского суда ЯО от 13.02.2020 г. ФИО1 состоит на учёте в ОМВД России по Ярославскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

Из материалов дела следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности, а именно: постановлениями заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Ярославскому району №, № от 03.04.2025 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. по каждому.

Из характеристики, составленной ст. инспектором ГОАН ОУУПиПДН ОМВД России по Ярославскому району ФИО2, следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, источником дохода является временный заработок, проживает с сожительницей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Жалоб на поведение ФИО1 в быту от сожительницы и соседей не поступало. В течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Таким образом, учитывая образ жизни и поведение ФИО1, который находясь под административным надзором, в течение года совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также с учетом того, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные ограничения дополнительным административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

Дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению ответчиком административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Административным ответчиком в обоснование возражений относительно административных исковых требований представлены медицинские документы, согласно которым он в период с 21.09.2024 г. по 26.10.2024 г. находился на стационарном лечении в ГБУЗ ЯО ОКБ с диагнозом «Остеомиелит позвонков», выписан на амбулаторное лечение, рекомендовано наблюдение хирурга, уролога. 23.12.2024 г. был осмотрен нейрохирургом ГБУЗ ЯО ОКБ, по результатам осмотра обнаружено: ограничение движений в поясничном отделе, снижение силы в правой ноге до 4-х баллов, гипостезия в пальцах правой стопы, умеренный вертеброгенный синдром. Рекомендовано лечение у невролога по месту жительства. 11.02.2025 г. был направлен в поликлинику по месту жительства на консультацию к неврологу, вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 лечение не получает, ссылается на отсутствие денежных средств. Однако, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что у него отсутствует возможность получать соответствующее лечение бесплатно.

Кроме того, сведений о том, что состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему являться на регистрацию в ОМВД материалы дела не содержат.

При этом, суд считает необходимым отметить, что ФИО1 не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением, с учетом состояния его здоровья, сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Ярославскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, (паспорт серия №) административные ограничения, установленные решениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 13.02.2020 г., Ярославского районного суда ЯО от 22.09.2020 г. и от 16.10.2023 г. административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья М.Л. Кривко