Производство № 2-2236/2024 

Дело № 66RS0003-01-2024-000304-28 копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 мая 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Трикачеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СапарклычеваРеджепаКлычтагановича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с***. При этом не включены в стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***. Истцом получены ответы на обращения, в которых ответчик разъяснил, что данные периоды не учтены в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушениями. Ответчиком направлен запрос в *** о предоставлении информации по спорным периодам. Ответ на запрос не поступил. 

В связи с чем просит включить в трудовой стаж спорные периоды работы с *** по ***, с *** по ***.

Впоследующем, уточнив требования, истец просил суд признать незаконным решение ответчика от ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска, с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против доводов иска возразила по основаниям указанным в отзыве на иск, указав, что обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж и заработную плату законом возложена на заявителя. Для назначения пенсии по старости истцом представлена копия трудовой книжки. Оценив представленную трудовую книжку Отделение вынесло решение о назначении истцу страховой пенсии, при этом в страховой стаж не были включены спорные периоды работы. Представленная истцом для назначения страховой пенсии трудовая книжка не соответствует требованиям Инструкции по заполнению трудовых книжек. На внутренней стороне представленной трудовой книжки главным бухгалтером 

<

***>» *** сделана запись об исправлении даты рождения истца и внесения отчества на основании свидетельства о рождении от ***, то есть при занесении указанных сведений нарушена хронология дат, запись об исправлении сделана раньше чем выдан документ на основании, которого указанная запись сделана. Следовательно трудовая книжка не может быть принята в качестве документа подтверждающего страховой стаж истца. Запись о периоде работы с *** по *** занесена в трудовую книжку с нарушениями Инструкции, а именно отсутствует полное наименование предприятия в виде заголовка. Также печать при увольнении размыта и абсолютно не читаема. Запись о периоде работы с *** по *** также не соответствует требованиям по ведению и заполнению трудовых книжек, печать при увольнении размыта и абсолютно нечитаемая.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***.

Истцом подано в Отделение заявление о необходимости разъяснения причины не учета трудового стажа при расчете пенсии за периоды с *** по ***, с *** по ***.

*** ответчиком в адрес истца подготовлен ответ, в соответствии с которым 

на внутренней стороне представленной трудовой книжки главным бухгалтером 

<

***>» *** сделана запись об исправлении даты рождения истца и внесения отчества на основании свидетельства о рождении от ***, то есть при занесении указанных сведений нарушена хронология дат. По периоду *** по *** не соответствует печать названию, по периодам с *** по ***, с *** по *** не читается печать.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следуй уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).

Исходя из изложенных норм, лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ***.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, выданной ***, принадлежность которой истцу установлена судом и сторонами не оспаривалась, в период с *** по *** истец осуществлял трудовую деятельность в 

<

***>, в период с *** по *** – в 

<

***>

На момент выдачи трудовой книжки истцу порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от *** N 162 (далее по тексту - Инструкция).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. (п. 2.10. Инструкции)

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. 

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. (п. 2.11 Инструкции)

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. (п. 2.12 Инструкции)

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. (п.2.13 Инструкции)

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. (п. 4.1. Инструкции)

Исследовав представленную трудовую книжку судом установлено, что действительно на внутренней стороне представленной трудовой книжки главным бухгалтером 

<

***> *** сделана запись об исправлении даты рождения истца и внесения отчества на основании свидетельства о рождении от ***, то есть при занесении указанных сведений нарушена хронология дат. По периоду *** по *** не соответствует печать названию, по периодам с *** по ***, с *** по *** не читается печать.

Между тем, согласно имеющейся в материалах пенсионного дела и представленной суду архивной справки от *** ***, выданной 

<

***>» (л.д.40) ***5 в период с *** по *** работал в 

<

***>», ныне «

<

***>», с *** уволен в порядке перевода в 

<

***>» (пр. ***-к от ***). 

Следует отметить, что с *** по *** включен истцу в страховой стаж. 

В соответствии Актом встречной проверки от *** составленного 

<

***>» и Управлением Пенсионного фонда Балканского велаята (области), проведена проверка фактов работы и размеров заработной платы ***5 по 

<

***>», ныне «

<

***>», с *** по ***, в том числе установлено что с *** ФИО1 уволен в порядке перевода в 

<

***>» (пр. ***-к от ***). (л.д.30)

Проанализировав записи в трудовой книжке истца, архивную справку, акт встречной проверки, суд приходит к выводу о том, что представленными документами подтверждается факт работы ФИО1 в период с *** по *** – в 

<

***>». 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемленным (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П).

При рассмотрении дела суд обязан исследовать все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств по делу, представленных в материалы дела документов, подтверждающих факт трудоустройства истца в период *** по *** в Передвижной 

<

***>» имеются основания для зачета в страховой стаж ФИО1, указанного периода работы, дающего основания для перерасчета его страховой пенсии по старости с ***.

Вместе с тем, поскольку при наличии недостатков по внесенным записям в трудовую книжку ФИО1 по периоду с *** по ***, в нарушение положений пункта 11 Правил N 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, истцом не представлено иных доказательств, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации по спорному периоду работы, оснований для включения ФИО1 в страховой стаж в периода с *** по *** у суда не имеется.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно исковых требований и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы. 

Судом установлено, что истцу разъяснена необходимость предоставления соответствующих документов в ответе от ***, однако данные документы в полном объеме не поступили. Отделение направлены запрос в Республику Туркменистан о предоставлении информации по спорным периодам. Ответ на запрос не поступил. 

Более того, следует отметить, что с заявлением о перерасчете пенсии в установленном порядке истец не обращался, решения об отказе в перерасчете пенсии, принимаемого в порядке пункта 8 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ не принималось, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о признании решения незаконным, поскольку ответ от *** на обращение истца в соответствии с Федеральным законом от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" носит информационный характер и не является положительным или отказным решением о перерасчете пенсии.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования СапарклычеваРеджепаКлычтагановича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) включить СапарклычевуРеджепуКлычтагановичу (СНИЛС ***) в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с *** по ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Лесняк