Дело № 2а-8112-18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Слепцовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным решение ДИЗО Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____; обязать Окружную администрацию города Якутска принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. При этом ссылается на то, что является членом СОТ «Чагда-Шестаковка», имеет право на распределение ему земельного участка. Считает, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, пояснил о том, что основания данного истца отказа не соответствуют требованиям закона.

Представитель административного ответчика ДИЗО Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал данный истцу отказ, ссылаясь на наличие охранной зоны газопровода.

Представитель заинтересованного лица СОТ «Чагда-Шестаковка» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, причину неявки суду не сообщил, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно протоколу № общего собрания членов СОТ «Чагда-Шестаковка» ____ 2016 года создано СОТ «Чагда-Шестаковка», утвержден Устав СОТ в новой редакции.

ФИО1 является членом СОТ «Чагда-Шестаковка», что подтверждается протоколом общего собрания СОТ «Чагда-Шестаковка» от ____ 2016 года. Согласно справке председателя СОТ «Чагда-Шестаковка» от ____ 2018 года ФИО1 владеет земельным участком № с кадастровым №, задолженности по взносам не имеет.

____ 2018 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, для использования под садоводство и огородничество.

____ 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил о невозможности предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, для использования под садоводство и огородничество, по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: объектов системы газоснабжения.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2018 года испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: объектов системы газоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с правилами распределения бремени доказывания по административным делам данной категории, закрепленным в ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность своих действий, бездействия или решения, которые оспариваются в суде. 

Вопреки доводам административного ответчика, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении.

Факт нахождения участка в охранной зоне системы газоснабжения не является в силу закона запретом на его предоставления в частную собственность.

При таких обстоятельствах, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца. При этом, возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо. Таким образом, заявление истца подлежит рассмотрению повторно.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь Е.И.Слепцова 

Решение изготовлено 05.09.2018 г.