Дело № 2а-836/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 29 мая 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием представителя административного истца Фетисова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области, выразившегося в непринятии мер по переоборудованию светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов для нужд инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО Александровский район, выразившегося в непринятии мер по переоборудованию светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов для нужд инвалидов по зрению. Просил обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить переоборудование светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов, расположенного по адресу: перекресток улицы Советский переулок – улицы Советская г.Александрова, путем установки на светофоре средств дублирования светофорных сигналов для пешеходов звуковой сигнализацией.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов выявлено отсутствие на указанном светофорном объекте звукового сигнала, дублирующего световой сигнал для движения пешеходов, чем нарушается законодательство в сфере социальной защиты инвалидов. 

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Фетисов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что указанный светофорный объект является социально значимым для инвалидов по зрению, что подтверждается сообщением Александровской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых». 

Административный ответчик - администрация МО Александровский район Владимирской области в судебное заседание представителя не направила. В представленном письменном отзыве и.о. главы администрации признал заявленные требования, полагая их обоснованными. Просил рассмотреть дело без участия представителя администрации МО Александровский район. 

Заинтересованное лицо МБУ «Благоустройство» в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения. В письменном отзыве директором МБУ «Благоустройство» указано на то, что в случае включения указанных работ по переоборудованию светофорного объекта в муниципальное задание, данные работы будут выполнены. В муниципальное задание на 2018 год, плановый период 2019 и 2020 годы спорный объект не включен.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения прокурора Фетисова А.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО Александровский район требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что администрацией МО Александровский район указанные требования исполняются не в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета народных депутатов г. Александрова от 14 сентября 2016 года №51 «О внесении изменений в Устав МО г. Александров» исполнение полномочий администрации г. Александров осуществляется администрацией Александровского района от имени муниципального образования город Александров Александровского района и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Александров Александровского района, действующих в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, Владимирской области и вновь принимаемым муниципальным правовым актам администрации Александровского района.

Таким образом, к полномочиям администрации МО Александровский район относится организация безопасности дорожного движения на дорогах местного значения городского поселения.

Установлено, что светофорный объект на пересечении улицы Советский переулок – улицы Советская г. Александрова имеет выделенную фазу для движения пешеходов, звуковой сигнал, дублирующий световой сигнал, отсутствует. 

В материалах дела имеется сообщение Александровской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» о том, что на данном перекрестке требуется оборудование светофорного объекта звуковым сигналом, дублирующим световой сигнал для нужд инвалидов по зрению. 

По данным фактам в адрес главы администрации МО Александровский район прокурором было направлено представление об устранении нарушений законодательства, требования которого не были исполнены в связи с дефицитом бюджета МО г.Александров. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 апреля 2018 года, муниципальным заданием на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы, представлением прокурора от 23 октября 2017 года, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, установлен факт бездействия администрации муниципального образования Александровский район по организации переоборудования светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов для нужд инвалидов по зрению. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по организации переоборудования светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов для нужд инвалидов по зрению. 

Обязать администрацию муниципального образования Александровский район Владимирской области в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации переоборудования светофорного объекта с выделенной фазой для движения пешеходов, расположенного по адресу: перекресток ул. Советский переулок – ул.Советская г. Александрова, путем установки на светофоре средств дублирования световых светофорных сигналов для пешеходов звуковой сигнализацией.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кутровская

Мотивированное решение изготовлено «29» мая 2018 года.