УИД: 39RS0001-01-2019-008171-20

Дело № 2-1130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Риэлт Строй», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о понуждении возвратить неосвоенные средства материнского (семейного) капитала и принять их,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Риэлт Строй» был заключен договор подряда №, в соответствии с которым подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить общестроительные работы (построить индивидуальный жилой дом) на выделенном ей в собственность земельном участке по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п. 3.1. и п. 3.2. стоимость договора составила 2 036 164,97 рублей, оплата которых должна была производиться поэтапно, при этом заказчик обязался внести первый платеж в качестве предоплаты в размере 426 506,92 рублей непосредственно после заключения договора, из которых 400 745,40 рублей должны быть оплачены за счет средств материнского капитала, путем перечисления Пенсионным фондом на расчетный счет подрядчика, а остаток в размере 25 761,52 рублей вносится заказчиком на расчетный счет подрядчика. Во исполнение указанного договора Управление Федерального Казначейства по Калининградской области (ОПФР по Калининградской области) платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № перечислило на расчетный счет заказчика 400 745,40 рублей, выделенных ей на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала (л/с 12354П35000). Получив предоплату, подрядчик с намерением приступить к выполнению работ по строительству индивидуального жилого дома, провел работы по установлению ее земельного участка на месте, в ходе проведения которых выяснилось, что земельный участок, выделенный ей администрацией Гурьевского городского округа под строительство дома, находится в ином, чем указывала подрядчику она месте, более чем в 500 метрах от проезжей дороги, в глубине вновь сформированного массива земельных участков в пос. Добрино, в котором строительство жилых домов иными гражданами не было начато, не обустроенного подъездными путями и мелиоративными каналами, полностью находящегося под водой, в том числе и в весенне-летний период. Осушить земельный участок заказчика и провести к нему подъездные пути в индивидуальном порядке, без осушения всего земельного массива, на котором он расположен, общего проектирования дорог не представилось возможным. Таким образом, земельный участок № по ул. Веселой в пос. Добрино оказался непригодным для возведения на нем жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации Гурьевского ГО с заявлением с просьбой прочистить мелиоративный канал, а также обустроить подъездные пути к земельному участку, расположенному по ул. Веселой, 29 в пос. Добрино, ввиду невозможности проехать к последнему и осуществить строительство дома. Письмом от 2 июня 2018 г. исх. № 13/7759 в данной просьбе ей было отказано, ввиду отсутствия программы по выполнению работ по прочистке мелиоративных каналов в районе ул. Веселой в пос. Добрино, относящихся к муниципальной собственности Гурьевского ГО, отсутствия в перечне дорог общего пользования местного значения на территории Гурьевского ГО улицы Веселой, в связи с чем ее обустройство в настоящее время для администрации экономически нецелесообразно и является неэффективным расходованием бюджетных средств. Получив указанный ответ, убедившись в невозможности осуществить строительство дома собственными силами - без участия администрации Гурьевского ГО, и выполнить условия договора подряда, подрядчик по согласованию с заказчиком обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата перечисленных ДД.ММ.ГГГГ неосвоенных средств материнского капитала на расчетный счет Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), сообщив о невозможности исполнений договора подряда и целевом использовании средств ее материнского капитала. Однако, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) отказалось принять перечисленные от ООО «Риэлт Строй» денежные средства, сославшись на то, что законодательством не предусмотрено возвращение средств материнского капитала подрядной организацией, а в случае возврата невозможно внесение возвращенных средств на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата, направленных последним по заявлению на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением строительной организации. ДД.ММ.ГГГГ стороны договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № пришли к соглашению расторгнуть указанный договор (с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) по причине существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен - в виду отсутствия подъездных путей к участку заказчика по адресу: 

<

адрес>, вследствие чего заказчик не смог предоставить подрядчику земельный участок для строительства дома. Данным соглашением подрядчик взял на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести безналичным способом возврат первого платежа заказчика по договору подряда (предоплаты), осуществленного за счет средств материнского капитала в размере 400 745,40 рублей в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с зачислением средств материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет заказчика - ФИО1 № Подрядчик обязан исполнить обязательство о возврате средств материнского (семейного) капитала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), которые после расторжения договора подряда сторонами являются неосновательным обогащением подрядчика. В связи с этим просит обязать ответчика ООО «Риэлт Строй» возвратить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) неосвоенные средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей, выделенные ей на улучшение жилищных условий, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) принять от ООО «Риэлт Строй» неосвоенные средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей, выделенные ей на улучшение жилищных условий, предоставить ООО «Риэлт Строй» реквизиты для перечисления данных денежных средств, зачислить данные денежные средств материнского (семейного) капитала на ее финансовый лицевой счет №П35000, восстановив тем самым ее в правах на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, взыскать с ответчиков в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ООО «Риэлт Строй» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Риэлт Строй» был заключен договор подряда №, в соответствии с которым подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить общестроительные работы (построить индивидуальный жилой дом) на выделенном в собственность ФИО1 земельном участке по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 3.1. и п. 3.2. стоимость договора составила 2 036 164,97 рублей, оплата которых должна была производиться поэтапно, при этом заказчик обязался внести первый платеж в качестве предоплаты в размере 426 506,92 рублей непосредственно после заключения договора, из которых 400 745,40 рублей должны быть оплачены за счет средств материнского капитала, путем перечисления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> (межрайонное) на расчетный счет подрядчика, а остаток в размере 25 761,52 рублей вносится заказчиком на расчетный счет подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением строительной организации в размере 400 745,40 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) вынесено решение об удовлетворении вышеуказанного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> осуществлено перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей на счет ООО «Риэлт Строй» №, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в судебном заседании установлено, что во исполнение договора от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик с намерением приступить к выполнению работ по строительству индивидуального жилого дома, провел работы по установлению земельного участка ФИО1 на месте, в ходе проведения которых выяснилось, что земельный участок, выделенный ФИО1 администрацией Гурьевского городского округа под строительство дома, находится в ином, чем указывала подрядчику ФИО1 месте, более чем в 500 метрах от проезжей дороги, в глубине вновь сформированного массива земельных участков в 

<

адрес>, в котором строительство жилых домов иными гражданами не было начато, не обустроенного подъездными путями и мелиоративными каналами, полностью находящегося под водой, в том числе и в весенне-летний период. Осушить земельный участок заказчика и провести к нему подъездные пути в индивидуальном порядке, без осушения всего земельного массива, на котором он расположен, общего проектирования дорог не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации Гурьевского ГО с заявлением с просьбой прочистить мелиоративный канал, а также обустроить подъездные пути к земельному участку, расположенному по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ввиду невозможности проехать к последнему и осуществить строительство дома. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в данной просьбе ей было отказано, ввиду отсутствия программы по выполнению работ по прочистке мелиоративных каналов в районе ул. Веселой в пос. Добрино, относящихся к муниципальной собственности Гурьевского ГО, отсутствия в перечне дорог общего пользования местного значения на территории Гурьевского ГО улицы Веселой, в связи с чем ее обустройство в настоящее время для администрации экономически нецелесообразно и является неэффективным расходованием бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риэлт Строй» обратилось в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата перечисленных ДД.ММ.ГГГГ неосвоенных средств материнского капитала на расчетный счет Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), сообщив о невозможности исполнений договора подряда и целевом использовании средств материнского капитала ФИО1 

Согласно ответу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) не может принять перечисленные им в ООО «Риэлт Строй» денежные средства, в связи с тем, что законодательством не предусмотрено возвращение средств материнского капитала подрядной организацией, а в случае возврата невозможно внесение возвращенных средств на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата, направленных последним по заявлению на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением строительной организации. 

ДД.ММ.ГГГГ стороны договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № расторгли указанный договор (с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) по причине существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен - ввиду отсутствия подъездных путей к участку заказчика по адресу: 

<

адрес>, вследствие чего заказчик не смог предоставить подрядчику земельный участок для строительства дома.

Данным соглашением подрядчик взял на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести безналичным способом возврат первого платежа заказчика по договору подряда (предоплаты), осуществленного за счет средств материнского капитала в размере 400 745,40 рублей в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с зачислением средств материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет заказчика - ФИО1 № 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела усматривается, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи должны были улучшиться.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время строительство жилого дома на выделенном истцу земельном участке, невозможно, дом не построен и истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, так как жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены, неосвоенные средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей, полученные ООО «Риэлт Строй» подлежат возвращению в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное).

При этом суд учитывает, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862.

Пунктом 19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации. Разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращенные в федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование истцом по направлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 7 Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем, суд полагает не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о восстановления права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала) и понуждении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) принять от ООО «Риэлт Строй» неосвоенные средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей и зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату № № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский капитал, в размере 400 745,40 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат также взысканию понесенные им судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Риэлт Строй», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о понуждении возвратить неосвоенные средства материнского (семейного) капитала и принять их – удовлетворить.

Обязать ООО «Риэлт Строй» возвратить на расчетный счет Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) неосвоенные средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей.

Реквизиты для возврата средств МСК за прошлый период

Получатель:

ИНН 

<

***> КПП 390601001

УФК по Калининградской области

(ОПФР по Калининградской области, л/с 04354П35000)

Счет № 40101810000000010002

Банк получателя:

Отделение Калининград г. Калининград

БИК 042748001 КБК 392 1130 29960 66000 130

ОКТМО 27701000 

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) принять от ООО «Риэлт Строй» неосвоенные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 рублей и зачислить на лицевой счет № ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский капитал в размере 400 745,40 рублей.

Взыскать с ООО «Риэлт Строй» и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова