Дело № 2- 1518/2021

35RS0010-01-2020-018736-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 12 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Вайгачевой,

при секретаре А.Н. Армеевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к АО «Вологодская областная энергетическая компания» о признании решений и действий незаконными, возложении обязанности, 

установил:

ФИО7 (далее – Истец) обратился в суд с иском к АО «Вологодская областная энергетическая компания» (далее – АО «Вологдаоблэнерго», Общество, Ответчик) о признании незаконным решения. 

В обоснование иска указал, что является собственником электрической подстанции, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Подстанция расположена на земельном участке, принадлежащем ФИО7 на основании договора аренды сроком на 50 лет. Данная подстанция используется для снабжения электричеством четырёх находящихся в непосредственной близости гаражей, два из которых находятся в собственности ФИО7 Присоединение данных объектов недвижимого имущества к электрическим сетям подстанции произведено в 2010 году в соответствии с требованиями технических условий. В конце декабря 2020 года представителю ФИО7 поступило уведомление, согласно которому АО «Вологдаоблэнерго» приняло в отношении подстанции решение о введении полного ограничения режима потребления энергии на основании абз. 5 подп. «б» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённого Постановлением Правительства Вологодской области от 04.05.2012 №442. Непосредственной причиной для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что 15.12.2020 Ответчиком обнаружено, что к принадлежащей истцу подстанции через процедуру опосредованного присоединения с перераспределением максимальной мощности технологически присоединены гаражные боксы № то есть присоединение осуществлено не в соответствии с техническими условиями (приложение к договору от 04.05.2010 №), в соответствии с которыми предусмотрена возможность присоединения хозяйственных построек, а не гаражей, тогда как гараж к таковым объектам не относится, а также то обстоятельство, что не соблюдена процедура опосредованного технологического присоединения с перераспределением максимальной мощности. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что понятие «Хозпостройка» не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям, подключенные объекты относятся к нежилым помещениям, подстанция с момента ее установки с 2010 года служит исключительно для электроснабжения электричеством указанных выше гаражей, к ней никогда не были подключены иные объекты, в непосредственной близости отсутствуют иные здания и сооружения, которые могут быть отнесены к хозпостройкам, на протяжении более 10 лет представили ответчика располагали сведениями о подключении данных объектов, просил с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконными решение АО «Вологодская областная энергетическая компания» от 15.12.2020 № «О введении ограничения режима потребления электроэнергии», введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении КТП №, обязать АО «Вологодская областная энергетическая компания» произвести действия по восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав ФИО7, а именно восстановить в отношении КТП № режим потребления электроэнергии, существовавший до принятия решения от 15.12.2020.

В судебном заседании представили истца по доверенностям ФИО8 и ФИО9 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве, письменных дополнениях и пояснениях.

Представители ответчика АО «Вологдаоблэнерго» ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах, дополнениях к ним. В отзыве указали, что Обществом установлены обстоятельства для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении КТП № в виде абз. 5 подп. «б» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления, выразившиеся в нарушении характеристик технологического присоединения, поскольку к КТП № в нарушение технических документов присоединены гаражные боксы, принадлежащие ФИО7, не являющиеся хозяйственными постройками, а являющиеся нежилыми помещениями, находящимися в составе единого комплекса гаражно-строительного кооператива «Окружной» по адресу 

<

адрес>, в то время, как техническими документами Истца предусмотрено именно присоединение хозяйственных построек на земельном участке по 

<

адрес>, а также в том, что гаражные боксы №, принадлежащие ФИО7, и №, принадлежащий ФИО13 и №, принадлежащий ФИО14, присоединены к КТП № без оформления процедуры опосредованного технологического присоединения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Северная сбытовая компания» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в свое отсутствие, по существу заявленных требований в отзыве указало, что с ФИО7 заключен договор энергоснабжения № от 01.01.2019, в соответствии с которым ООО «ССК» осуществляет поставку электрической энергии в точку поставки КТП-№, граница эксплуатационной ответственности определена АО «Вологдаоблэнерго», 09.12.2020 в ходе совместной проверки был установлен факт нарушения характеристик технологического присоединения к КТП-№ (присоединены гаражные боксы №), документы, подтверждающие опосредованное технологическое присоединение гаражный боксов, в адрес Общества не направлялись, изменения в договор не вносились. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО13 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных отзыве и пояснениях. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО14 и ее представитель по доверенности ФИО13 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным ФИО14 в отзыве. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГСК «Окружной» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления ФАС по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил письменные пояснения, из содержания которых следует, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение гаражный боксов ГСК «Окружной» в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861; гаражные боксы, входящие в состав ГСК «Окружной» имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Вологдаоблэнерго», документы об опосредованном присоединении не оформлялись и не согласовывались сетевой организацией, в связи с чем присоединение гаражный боксов является незаконным, понятия «хозпостройка» и «гаражный бокс» не являются тождественными. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО7 является собственником КТП-№, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли – продажи и актом приема – передачи от 02.08.2010, по условиям которого ФИО1 передал в собственность ФИО7 электрическую подстанцию КТП-№ (сельского типа), расположенную на земельном участке площадью 25 кв.м. в рамках земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и воздушную линию электропередач 10 кВТ согласно проекта электроснабжения хозяйственных построек по 

<

адрес> по цене 500 000 рублей (том 1 л.д.218-219), договором аренды земельного участка от 01.06.2010, в соответствии с которым арендодатель ФИО1 передал в аренду ФИО7 часть земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 25 кв.м. на срок 49 лет (том 1 л.д. 170), договором подряда от 21.06.2010, заключенным между ФИО7 и ООО «Энерсервис» на выполнение работ по прокладке воздушного кабельной линии и установке КТП (том 1 л.д. 172-173). Факт принадлежности ФИО7 КТП-№ ответчик не отрицал. 

Также в соответствии со сведениями ЕГРН ФИО7 является собственником гаражный боксов 

<

адрес> 

В связи с поступлением 17.11.2020 в адрес АО «Вологдаоблэнерго» заявления ГСК «Окружной» (том 2 л.д. 27), содержащем в себе информацию относительно двойного технологического подключения энергопринимающих устройств гаражных боксов (далее – ЭПУ), владельцы которых не являются членами кооператива, к КТП №, являющейся собственностью ГСК «Окружной», и к КТП №, являющейся собственностью ФИО7, в том числе гаражный боксов №, принадлежащего ФИО13, и №, принадлежащего ФИО14, Обществом совместно с ООО «ССК» и ГСК «Окружной» проведена проверка внутренних сетей гаражно-строительного кооператива на предмет незаконных присоединений.

Результаты указанной проверки оформлены актом от 09.12.2020 (т.1 л.д.41), в соответствии с которым: 1) обнаружено незаконное подключение гаражных боксов № (собственник – ФИО13) и № (собственник – ФИО14), № и гаражных боксов первой линии от КТП №; 2) нарушены характеристики технологического присоединения к КТП №. Доступа в гаражи № и № собственником гаражей и председателем ГСК не обеспечено; 3) имеются основания для введения ограничения режима потребления в соответствии с абз. 5 подп. «б» п.2 ПП РФ №442.

Представитель ООО «ССК» подписал указанный акт с замечаниями, выразив несогласие с п.п. 1 и 3. 

15.12.2020 АО «Вологдаоблэнерго» направило в адрес ФИО7 уведомление о введении ограничения режима потребления №, которым ФИО7 предписано ввести самостоятельное полное ограничение режима потребления по точкам поставки: КТП №, расположенной по адресу 

<

адрес>, в срок до 12 часов 00 минут 29 декабря 2020 года без возможности повторного подключения и в присутствии АО «Вологдаоблэнерго». Факт получения указанного уведомления представили истца не отрицают. 

В указанный в уведомлении от 15.12.2020 № срок полное ограничение режима потребления электроэнергии введено не было.

В соответствии с п.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Правила), Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители).

Пунктом 1(1) Правил закреплены определения следующих понятий: 

полное ограничение режима потребления – это ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;

самостоятельное ограничение режима потребления - осуществление полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем самостоятельно в его энергопринимающих устройствах и (или) на его объектах электроэнергетики любым способом.

инициатор введения ограничения - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления;

исполнитель - сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, в том числе в случае, когда энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 5 подп. «б» п.2 Правил ограничение режима потребления вводится в случае нарушения характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

Подп. «г» п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления установлено, что ограничение режима потребления по указанному выше вводится по инициативе сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления.

В соответствии с абз. 4 п.6 Правил ограничение по указанному выше основанию вводится с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 22 - 27 Правил, а именно в соответствии с абз. 3 п. 23 Правил - незамедлительно по получении исполнителем (субисполнителем) уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления.

Как следует из п. 18 Правил, в случае, если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится. Абзацем 8 п.19 Правил предусмотрено, что в случае, если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается составление и подписание акта об устранении оснований для введения ограничения режима потребления потребителем и инициатором введения ограничения.

Письмом от 30.03.2021 ФИО7 уведомил АО «Вологдаоблэнерго» о технологическом отсоединении 02.04.2021 гаража №, принадлежащего ФИО13, от КТП-№ РУ-0,4 кВ.

Письмом от 01.04.2021 № АО «Вологдаоблэнерго» указало на необходимость технологического отсоединения от КТП № всех гаражных боксов, которые были ранее присоединены к указанному выше объекту электросетевого хозяйства.

Письмом от 01.04.2021 представитель ФИО15 по доверенности ФИО9 указала об отсутствии у ФИО7 намерения производить технологическое отсоединение до вступления в законную силу определения Вологодского городского суда от 30.12.2020 о принятии обеспечительных мер по рассматриваемому делу.

Актом от 02.04.2021, составленным представителем АО «Вологдаоблэнерго» в присутствии ГСК «Окружной» и ООО «ССК», зафиксировано, что основания для введения ограничения режима потребления по абз. 5 подп. «б» п.2 Правил ФИО7 не устранены, поскольку произведено отключение от КТП-№ гаражного бокса №, принадлежащего ФИО13, гаражные боксы № не отключены. Представитель ООО «ССК» от подписи в акте отказался. 

Письмом от 15.04.2021 № АО «Вологдаоблэнерго» известило представителя ФИО7 по доверенности ФИО9 об отмене обеспечительных мер, принятых судом, и необходимости введения ограничения режима потребления до 11 часов 00 минут 19.04.2021 (том 1 л.д. 242). 

В связи с тем, что в установленный срок истцом не было введено самостоятельное полное ограничение режима потребления, обстоятельства, послужившие основанием для введения ограничения режима потребления, не устранены, АО «Вологдаоблэнерго» ввело полное ограничение режима потребления электроэнергии со своих объектов электросетевого хозяйства 19.04.2021 в 15 часов 58 минут, о чем составлен соответствующий акт (том 1 л.д.244). 

Как было указано ранее, основанием введения ограничения режима потребления послужило установление АО «Вологдаоблэнерго» факта нарушения технологических характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении, (в том числе превышения максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванного подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования, что предусмотрено абз. 5 подп. «б» п.2 Правил.

Исходя из буквального толкования указанной выше нормы, следует, что нарушение характеристик технологического присоединения может быть выражено в одной из следующих форм: подключение дополнительного электропотребляющего оборудования; изменение режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; превышение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя.

В соответствии с п.2 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, нарушение характеристик технологического присоединения может быть выражено в любой из указанных выше форм, при этом обязательным условием является отсутствие такой информации в документах о технологическом присоединении. 

Материалами дела подтверждается, что КТП № была присоединена к электрическим сетям Общества через точку присоединения – ЛЭП №, существующая опора № ВЛ-10кВ, в рамках заключенного договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям от 04.05.2010 №, заключенного с заявителем ФИО1 (том 1 л.д. 215-216). По условиям договора осуществляется технологическое присоединение хозяйственных построек.

Согласно заявке на технологическое присоединение от 29.04.2010 (том 1 л.д.45) и техническим условиям к договору № от 04.05.2010 (том 1 л.д.46) планируемый к подключению объект – хозяйственные постройки. 

Актом от 12.08.2010 подтверждается факт технологического присоединения хозяйственных построек, расположенных по адресу: 

<

адрес>, к электрическим сетям ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго», выполненное в соответствии с техническими условиями № от 04.05.2010 (том 1 л.д. 222).

Распоряжением № ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» от 20.10.2020 произведено включение новой КТП № для электроснабжения хозяйственных построек.

Указанная выше КТП № расположена на земельном участке с кадастровым номером № (

<

адрес>), являющимся близ расположенным с земельным участком, переданным в постоянное бессрочное пользование ГСК «Окружной» для размещения гаражных боксов – стоянок.

21.07.2016 между Обществом и ФИО7 оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которым КТП № находится в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ФИО7 (т. 1 л.д. 46).

Таким образом, в соответствии с представленными документами ФИО7 было осуществлено технологическое присоединение хозяйственных построек, наименование присоединенных к КТП № объектов (энергопринимающих устройств), указанных в технических документах (заявка на технологическое присоединение, договор об осуществлении технологического присоединения, технические условия и другие) не соответствует фактически присоединенным объектам.

При этом суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии тождественности понятий «хозяйственная постройка» и «гараж». 

Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

В соответствии разъяснениями, данными ФНС России в письме от 23.04.2019 N БС-4-21/7747@ "О налогообложении теплиц на садовых и огородных земельных участках" в число хозпостроек могут входить хозяйственные, бытовые, подсобные капитальные строения, вспомогательные сооружения, в том числе летние кухни, бани и иные аналогичные объекты недвижимости. Жилые помещения и гаражи не являются хозпостройками и облагаются налогом как самостоятельная недвижимость (разъяснения Минфина России от 16.05.2017 N 03-05-04-01/29325 доведены до налоговых органов письмом ФНС России от 17.05.2017 N БС-4-21/9186@).

Нормы отраслевого законодательства в области электроэнергетики не содержат определения понятий «гараж», «гаражный бокс», «хозяйственная постройка».

Однако Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) используют терминологический аппарат понятий «гараж» и «хозяйственная постройка» и применяют в нормах союз «и».

Так, в соответствии с абз.19, 20, 21, 22 п.17 Правил технологического присоединения: «в отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки (погреба, сараи)…».

В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 "Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и по которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объектов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в этот Перечень также включаются, объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и неиспользуемую для осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, исходя из буквального толкования Правил технологического присоединения, понятия «хозяйственная постройка» и «гараж» не являются тождественными. 

Аналогичную позицию высказал УФАС по Вологодской области в своем заключении от 12.04.2021 № (том 1 л.д. 148-150).

Также установлено и подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимость, что гаражные боксы № с кадастровым номером № (принадлежит ФИО13), № с кадастровым номером № (принадлежит ФИО14), № с кадастровым номером № (принадлежит ФИО7), № с кадастровым номером № ( принадлежит ФИО7), № с кадастровым номером № (принадлежит ФИО7), расположены в здании ГСК «Окружной» с кадастровым номером № расположенном по адресу: Вологда, 

<

адрес>.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 03.07.2015 № АКПИ15-499 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Правилами технологического присоединения определяется порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Как следует из материалов дела, ГСК «Окружной» введен в эксплуатацию в 1996 году (т. 1 л.д. 94), гаражные боксы в количестве 1 170 штук выстроены в соответствии с проектом (в настоящее время количество гаражных боксов составляет 1 350 штук). 

Согласно плану расположения гаражных боксов ГСК «Окружной», являющемуся составной частью технического плана здания от 13.01.2016 (т. 1 л.д. 64-70), гаражные боксы № расположены на земельном участке, выделенном кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации города Вологда от 30.03.1993 № (т. 1 л.д. 71), и входят в состав ГСК «Окружной», имея границу со смежными гаражными боксами, расположены на 16 улице гаражно-строительного кооператива.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности за оборудование и балансовой принадлежности электротехнических устройств между электросетью и абонентом от 25.10.1996 (т. 1 л.д. 48-49) подтверждается, что гаражные боксы, входящие в состав кооператива, технологически присоединены к сетям АО «Вологдаоблэнерго» в составе ГСК «Окружной» через КТП №, принадлежащую ГСК «Окружной».

Таким образом, гаражные боксы № являются частью объекта недвижимости с кадастровым номером № «Гаражно-строительный кооператив «Окружной» и технологически присоединены к КТП №, принадлежащей ГСК «Окружной», в составе единого объекта – гаражно-строительного кооператива.

Факт технологического присоединения гаражного бокса № и № к КТП №, принадлежащей ГСК «Окружной», также подтверждён вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-210/2021, №А13-11253/2020 (том 1 л.д. 110-119) и решением Вологодского городского суда Вологодской области по делу № от 13.12.2016 соответственно (том 1 л.д.120-122).

В ходе рассмотрения настоящего дела участниками судебного процесса был осуществлен совместный осмотр внутренних и внешних электрических сетей ГСК «Окружной» на предмет наличия/отсутствия технологического присоединения гаражных боксов № (собственник ФИО7) к сетям гаражно-строительного кооператива.

По факту проведенного осмотра с участием представителей Истца, Ответчика, ГСК «Окружной» и ООО «ССК» составлен акт от 24.06.2021.

Согласно указанного выше акта на момент осмотра подключений к ГСК «Окружной» не обнаружено. В гаражный бокс № заходит питающий кабель со стороны КТП № (собственник ФИО7), далее в РЩ1 внутрь гаражного бокса. С РЩ1 выходит кабель на улицу по наружной стене гаражного бокса № и заходит в РЩ на наружной стене этого гаражного бокса. Из РЩ с наружной стороны выходят две кабельные линии. Первая (№ в пластиковой гофре) заходит в гаражный бокс № к РЩ2. Вторая кабельная линия проходит по наружной стороне гаражных боксов ГСК «Окружной» и заходит в РЩ4 (в гаражный бокс №), в который доступ не обеспечен). С РЩ4 выходит кабельная линия и заходит в бокс № и далее по наружной стене ГСК «Окружной» кабель проложен до РЩ5 к боксу №. Доступ в гаражные боксы № и № не обеспечен. Вторая линия от КТП-№ (СИП) заходит в гаражный бокс № и по обратной стороне гаражных боксов ГСК «Окружной». На стене гаражного бокса от РЩ6 имеется отключенная перемычка, которая предположительно ранее была подключена от РЩ5. Длина перемычки соответствует расстоянию от РЩ6 до РЩ5. На стене имеются следы от кабеля. 

К акту приложена схема подключения. В соответствии со схемой, подписанной участниками осмотра, кабельная линия из РЩ6 направлена в сторону гаражных боксов ГСК «Окружной» № улицы, расположенных напротив гаражных боксов, принадлежащих ФИО7, то есть в сторону гаражных боксов №

Указанный выше акт подписан со стороны Истца – ФИО2, со стороны Ответчика – ФИО3 и ФИО4, со стороны ООО «ССК» - ФИО5, со стороны ГСК «Окружной» - председателем ФИО6

В ходе судебного заседания, состоявшегося 30.06.2021, Ответчиком приобщены фото-материалы, свидетельствующие об установленных в акте от 24.06.2021 обстоятельствах, а также об имеющихся на гаражных боксах № электрических сетей гаражно-строительного кооператива. Рядом с гаражным боксом № имеется распределительный щит, принадлежащий ГСК «Окружной».

Таким образом, на момент проведения осмотра и составления акта от 24.06.2021 гаражные боксы №, принадлежащие ФИО7, были присоединены к КТП № (собственник ФИО7) и гаражные боксы № и №, принадлежащие ФИО13 и ФИО14 соответственно, были присоединены к КТП № (собственник ГСК «Окружной).

Следовательно, на момент проведения осмотра и составления акта от 24.06.2021 факта двойного технологического присоединения гаражных боксов № к КТП №, принадлежащей ГСК «Окружной», и КТП №, принадлежащей ФИО7, не обнаружено. Однако, указанным актом зафиксированы обстоятельства, свидетельствующие, что ранее двойное технологическое присоединение имелось. Указанный акт подписан всеми участниками осмотра без разногласий.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 12.07.2021, ФИО13 подтвердил, что его гаражный бокс № был временно присоединен к КТП №, принадлежащей ФИО7 с его согласия, ФИО14 отрицала тот факт, что гаражный бокс № был присоединен к КТП №, принадлежащей ФИО7

Однако, данное обстоятельство опровергается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-1325/2021, где указано, что в период действия режима ограничения потребления электроэнергии, так и после возобновления подачи электроэнергии на объекты кооператива, ФИО14 принимались меры к подключению энергопринимающих устройств принадлежащих ей гаражей, минуя ГСК «Окружной».

Таким образом, суд расценивает действия Истца как недобросовестное поведение, выразившееся в намеренном устранении факта двойного технологического присоединения гаражных боксов к КТП № и КТП № до проведения сторонами совместного осмотра.

Как было установлено ранее, ГСК «Окружной» был присоединен к электрической сети правопредшественника АО «Вологдаоблэнерго» в 1996 году, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. 

При этом ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» осуществляло мероприятия по технологическому присоединению только до КТП №, мероприятия по технологическому присоединению внутри кооператива Ответчиком не выполнялись.

Представители Истца в судебных заседаниях пояснили, что гаражные боксы, принадлежащие ФИО7, построены в 2009 году. Точная дата постройки указанных выше гаражных боксов, принадлежащих Истцу, не установлена, документов в дело не представлено. Доказательств того, что гаражные боксы № на момент их приобретения Истцом не были присоединены к сетям ГСК «Окружной», также не представлены.

Правила технологического присоединения были приняты 27.12.2004, следовательно, в целях подключения объектов Истца на момент строительства гаражных боксов № должна была применяться редакция Правил, которая действовала в 2009 году.

В соответствии с п.18 Правил технологического присоединения (ред. от 26.07.2007 и 14.02.2009) мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; ж) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Таким образом, обязательства сетевой организации по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению осуществляются до границ земельного участка заявителя, а заявителем – в границах его земельного участка.

Поскольку гаражные боксы № входят в состав помещений гаражно-строительного кооператива и находятся на земельном участке, выделенном в постоянное (бессрочное) пользование ГСК «Окружной», то мероприятия по технологическому присоединению гаражных боксов № должны были выполняться силами гаражно-строительного кооператива.

Исходя из буквального толкования указанного выше п.18 Правил технологического присоединения следует, что осуществить технологическое присоединение своих объектов заявитель может только в границах своего земельного участка, где такие объекты расположены.

В соответствии с представленными сторонами техническими документами, объекты Истца расположены на земельном участке по адресу 

<

адрес>. На данном земельном участке расположена КТП № и должны были быть расположены хозяйственные постройки. В нарушение указанных документов объекты Истца и ФИО13 и ФИО14 расположены на земельном участке ГСК «Окружной» и являются не хозяйственными постройками, а гаражными боксами в составе гаражно-строительного кооператива. 

Согласно п.40(4) Правил технологического присоединения владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015.

При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п. 40(5) Правил технологического присоединения).

В соответствии с п.40 (6) и 40(7) Правил технологического присоединения процедура опосредованного технологического присоединения согласовывается с сетевой организацией посредством подачи в сетевую организацию подписанного сторонами уведомления об опосредованном технологическом присоединении с указанием императивно установленных сведений и приложением перечня обязательных документов (технических условий, соглашения о перераспределении мощности).

Согласно абз.3 п.40(9) Правил технологического присоединения сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Документы об опосредованном технологическом присоединении гаражных боксов ГСК «Окружной» к сетям Общества через КТП № в порядке, предусмотренном разделом IV Правил технологического присоединения, не оформлялись и не согласовывались АО «Вологдаоблэнерго» как сетевой организацией, в связи с чем присоединение гаражных боксов нельзя считать законным.

Указанный выше вывод подтвержден позицией УФАС по Вологодской области в заключении от 12.04.2021 №.

Поскольку гаражные боксы № должны иметь технологическое присоединение, а гаражные боксы № и № имеют технологическое присоединение к КТП №, принадлежащей ГСК «Окружной», через сети гаражно-строительного кооператива, то присоединение таких гаражных боксов к КТП №, принадлежащей ФИО7, без оформления процедуры опосредованного присоединения является незаконным.

Присоединение спорных гаражных боксов, принадлежащих ФИО7, ФИО13 и ФИО14, находящихся в составе гаражно-строительного кооператива как единого комплекса, без оформления процедуры опосредованного технологического присоединения и внесения соответствующих сведений в технические документы, является нарушением характеристик технологического присоединения, которые выразились в следующем:

технологическое присоединение гаражных боксов, находящихся на земельном участке третьего лица (наименование и место нахождение ЭПУ заявителя, указанные в технических документах, не соответствуют действительности): ЭПУ хозпостроек (КТП №), по документам - ЭПУ хозпостроек на 

<

адрес>, по факту – ЭПУ гаражных боксов, находящихся в составе ГСК «Окружной», на ул. 

<

адрес> (разные земельные участки у ФИО7 и ГСК «Окружной»);

изменение точек присоединения как ЭПУ хозпостроек, так и ЭПУ спорных гаражных боксов: ЭПУ хозпостроек (КТП №) и ЭПУ гаражных боксов (КТП №), по документам ЭПУ хозпостроек присоединены от КТП №, которая имеет центр питания от ВЛ-10 кВ опоры № ЛЭП № Общества, ЭПУ гаражных боксов присоединены через внутренние сети гаражно-строительного кооператива от КТП № ГСК «Окружной», которая имеет центр питания от ТП-№ через ВЛ-10 кВ ЛЭП №, фактически при выезде 09.12.2020 и проведении проверки внутренних сетей ГСК «Окружной» установлено, что ЭПУ хозпостроек совпадает с ЭПУ гаражных боксов, как объектов в составе единого комплекса гаражно-строительного кооператива, и питаются одновременно от КТП № и КТП №, принадлежащей ГСК «Окружной», то есть имеют двойное технологическое присоединение; 

изменение категории надежности как ЭПУ хозпостроек, так и спорных гаражных боксов: ЭПУ хозпостроек (КТП №), ЭПУ гаражных боксов (КТП №), для ЭПУ хозпостроек (КТП №) по документам - III категория надежности, предусматривающая один источник питания (одна отходящая линия электропередачи - ВЛ-10 кВ ЛЭП №), фактически - II категория надежности, где имеется второй источник питания (точка подключения) – КТП №; для ЭПУ гаражных боксов по документам – III категория надежности, один источник - КТП №, фактически – II категория надежности, две точки присоединения (КТП № и КТП №); 

изменение оборудования, находящегося в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, как Истца, так и ГСК «Окружной»: 

для ЭПУ хозпостроек (КТП №): по документам (АРБП от 01.08.2008) - на балансе ФИО7 находится ВЛ 10кВ от точки подключения до ввода в КТП №, линейные разъединители на опоре № и № ВЛ-10 кВ., оборудование 0,4 – 10 кВ КТП № прибор учета в РУ-0,4 кВ КТП №, ВЛИ-0,4 кВ до ВРУ хозпостроек на 

<

адрес>, ВРУ, приборы учета электроэнергии и внутренняя электроустановка хозпостроек по 

<

адрес>; фактически имеет место произвольное включение в зону балансовой и эксплуатационной ответственности ЭПУ спорных гаражных боксов, расположенных на ином земельном участке, переданном ГСК «Окружной» в постоянное бессрочное пользование (вместо внутренней электроустановки хозпостроек по 

<

адрес>), ВЛ-0,4 кВ от КТП № в направлении ЭПУ гаражных боксов ГСК «Окружной» на ул. 

<

адрес> (вместо ВЛИ-0,4 кВ до ВРУ хозпостроек на 

<

адрес>); для ЭПУ гаражных боксов (КТП №) из границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности без согласия ГСК «Окружной» фактически исключается отдельные ЭПУ спорных гаражных боксов; 

изменение схемы электроснабжения; 

невнесение указанных изменений в технические документы в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения.

В силу абз. 5 подп. «б» п.2 Правил ограничения режима потребления основанием введения ограничения режима потребления является нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

Таким образом, нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в технических документах, является следствием, в том числе, подключения к своим объектам дополнительного электропотребляющего оборудования: подключение к КТП № ЭПУ гаражных боксов №, принадлежащих ФИО7, №, принадлежащих ФИО13 и №, принадлежащих ФИО14, входящих в состав ГСК «Окружной» и присоединенных в составе такого кооператива как единого комплекса.

Суд соглашается с тем, что в сложившейся ситуации имеются факты нарушения характеристик технологического присоединения и основания для введения ограничения режима потребления на основании абз.5 подп. «б» п.2 Правил технологического присоединения.

Поскольку Ответчиком имелись основания для направления уведомления от 15.12.2020 № «Уведомление о введении ограничения режима потребления» и основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии 19.04.2021, а также соблюдена процедура введения ограничения режима потребления на основании абз.5 подп. «б» п.2 Правил технологического присоединения, то исковые требования Истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО7 в удовлетворении исковых требований к АО «Вологодская областная энергетическая компания» отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021