<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

 

Дело № 2а-249/2019

29 июля 2019 года

г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Скрыльникове А.А., с участием представителя административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания военнослужащему и членам его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 28 мая 2019 г. № об отказе ему и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать указанный орган принять его на соответствующий учет.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что его доверитель ФИО4 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году, и имея выслугу более 27 лет, подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом постоянным местом жительства после увольнения ФИО4 избрал г. Москву, в связи с чем он 13 марта 2019 года обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, предоставив пакет документов, в том числе подтверждающих готовность сдать ранее полученное по месту военной службы жилое помещение.

Однако своим решением от 28 мая 2019 г. № уполномоченный орган отказал ему в постановке на жилищный учет, мотивировав свой отказ тем, что ФИО4 добровольно распорядился предоставленным Министерством обороны РФ жильем по адресу: 

<

адрес>, передав его в муниципальную собственность Администрации г. Костромы, не сдав его соответствующим квартирно-эксплуатационным органам Минобороны России. В связи с чем права на повторное обеспечение жилым помещением за счет данного органа исполнительной власти у него не возникает.

Не соглашаясь с этим решением, считая, что право доверителя и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения постоянному месту жительства нарушено, ссылаясь на положения Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФИО3 просил удовлетворить требования административного иска.

Надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания административный истец ФИО4, его представитель ФИО3, а также заинтересованные лица – члены семьи Цибульского, в суд не прибыли, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении требований административного иска настаивали.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Березовская требования административного иска не признала, и как в своих возражениях, так и в суде пояснила, что решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, так как ФИО4 был обеспечен жильем за счет Министерства обороны РФ, то сдача жилья муниципалитету не влечет обязанность уполномоченного органа в сфере жилищного обеспечения военнослужащих по принятию такого военнослужащего на учет и повторному обеспечению жилым помещением или жилищной субсидией.

Заслушав представителя Березовскую, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Цибульского подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств и не оспаривается сторонами, ФИО4, проходит военную службу по контракту в войсковой части № (Республика Казахстан) в должности 

<

данные изъяты>, в воинском звании 

<

данные изъяты>, при этом первый контракт им заключен в октябре 1994 года, предельный возраст пребывания на военной службе наступает 18 сентября 2019 года, выслуга составляет более 27 лет.

Из рапорта Цибульского от 27 марта 2019 года, адресованного командованию воинской части, следует, что он просит его уволить с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обеспечить жилым помещением или субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в г. Москве.

Из заявления Цибульского от 13 марта 2019 года и приложенных к нему документов, видно, что он обращается в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по избранному после увольнения месту жительства в г. Москве составом семьи 4 человека.

Согласно справки войсковой части № от 20 марта 2019 года в состав семьи Цибульского входят: жена – ФИО5, сын - Ц.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Ц.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из учетного жилищного дела Цибульского, представленного в суд представителем административного ответчика, видно, что в период прохождения военной службы в войсковой части № в 2002 году административному истцу на состав семьи из 3 человек по ордеру № от 22 октября 2002 года, выданному Администрацией г. Костромы на основании постановления от 02 октября 2002 г. №, Костромской КЭЧ района была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 51,7 кв.м. 01 ноября 2004 года на основании договора о приватизации жилищного фонда за Цибульским, его супругой и сыном зарегистрировано за каждым по 1/3 доли в общей долевой собственности указанного жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждены: копиями ордера, свидетельств о государственной регистрации права.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23 марта 2006 г. № Костромская квартирно-эксплуатационная часть передала в муниципальную собственность г. Костромы, в том числе жилой многоквартирный дом 

<

адрес>, за исключением приватизированных квартир.

Из письменного заявления Цибульского от 04.06.2019 г., направленного в адрес территориального отделения (г. Кострома) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, усматривается, что административный истец просит принять у него квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, предоставленную ранее по месту службы и находящуюся в собственности.

Из ответа территориального отделения (г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 05.06.2019 г. № видно, что по вопросу сдачи квартиры Цибульскому рекомендовано обратиться в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.

Обстоятельство передачи Цибульским и членами его семьи квартиры по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность подтверждено договором от 19.11.2018 г. и выпиской из реестра муниципального имущества от 03.06.2019 г. №. При этом договор социального найма от 13 декабря 2018 г. №, заключенный между Администрацией г. Костромы и Цибульским, свидетельствует о том, что указанная квартира передана в бессрочное владение и пользование Цибульскому и членам его семьи. 

В соответствии с нотариальными обязательствами от 22 и 26 марта 2019 года ФИО4 и члены его семьи в связи с предоставлением жилого помещения по линии Министерства обороны РФ по избранному месту жительства обязуются сдать в распоряжение указанного органа и освободить в установленный срок занимаемую ими по договору социального найма квартиру.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 28 мая 2019 г. № следует, что Цибульскому и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку он добровольно распорядился полученным от Министерства обороны РФ жильем, передав его в муниципальную собственность, не сдав его соответствующим квартирно – эксплуатационным органам, в связи с чем права на повторное обеспечение не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Пункт 14 этой же статьи Федерального закона предусматривает, что обеспечение по избранному после увольнения с военной службы месту жительства осуществляется федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, на условиях сдачи ранее полученного по месту военной службы жилого помещения.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и перечень необходимых документов определен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Кроме того, в настоящее время также действует Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г. № 1054.

Системный анализ перечисленных нормативных положений позволяет суду прийти к выводу о том, что избрание военнослужащим постоянного места жительства является самостоятельным основанием признания его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания. Вместе с тем наличие у таких военнослужащих-граждан жилых помещений в собственности, является препятствием для признания их нуждающимися. При этом действующее законодательство в ст. 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и в ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляет гражданам, приватизировавшим жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, право передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в установленном порядке. Каких-либо ограничений и условий, предусматривающих при соответствующих обстоятельствах передавать жилые помещения исключительно в государственную или же муниципальную собственность, приведенные нормы не содержат. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 10 ноября 2011 г. № 212-В11-8.

Учитывая, фактические обстоятельства дела, а также то, что вопрос передачи приватизированного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность федеральным законодательством не урегулирован, суд приходи к выводу о том, что ФИО4 и члены его семьи законно воспользовались своим правом на деприватизацию. О добросовестности административного истца и готовности передать жилое помещение непосредственно Министерству обороны Российской Федерации свидетельствует тот факт, что ФИО4 обращался с данным вопросом в территориальное отделение (г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ по месту нахождения квартиры, которое фактически уклонилось от разрешения данного вопроса, создав предпосылки к передаче жилья муниципальным органам. Кроме того, ФИО4 и члены его семьи предоставили административному ответчику нотариально заверенные обязательства о сдаче и освобождении находящегося в их владении и пользовании жилого помещения по социальному найму, что также подтверждает намерение административного истца законно реализовать свое право на обеспечение жильем по избранному постоянному месту жительства.

Довод представителя административного ответчика Березовской о том, что передача административным истцом жилого помещения, ранее предоставленного Министерством обороны РФ, муниципальным органам повлечет негативные последствия для органа военного управления в виде утраты указанного жилья, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 15 ранее упомянутого Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. При этом данная норма обязательна для всех органов, в чьем ведении находится социальный жилищный фонд, вне зависимости от формы собственности государственной или муниципальной. 

При таких данных суд признает оспариваемое решение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ незаконным, нарушающим жилищные права административного истца, а административный иск Цибульского подлежащим удовлетворению.

На основании статей 111, 114 КАС РФ, в связи с освобождением административного ответчика от уплаты государственной пошлины, военный суд полагает таковую возвратить Цибульскому из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № об отказе ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - незаконным. 

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 28 мая 2019 г. № об отказе ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты подачи заявления 13 марта 2019 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Соломко

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>