Дело № 12-362/25

PЕШЕHИЕ

г. Курган 24.03.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь А.Н., рассмотрев жалобу Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России Менщиковой Е.О. от 09.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области,

установил:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024 Администрация Шатровского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, указывая, что в оспариваемом постановлении не указано, что поступали возражения от лица в отношении которого рассматривалось дело. 

При этом в адрес судебного пристава-исполнителя 19.11.2024 года и 22.11.2024 направлена информация о частичном выполнении требований, а также о намерении обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда до 01.12.2025 года, в связи с отсутствием финансирования. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2024 года вынесено с нарушением срока установленного для добровольного исполнения.

Администрацией Шатровского муниципального округа принимаются меры направленные на исполнение судебного решения, однако исполнить 

решение

 в установленный срок не представляется возможным, в связи с недостаточностью финансирования. 

Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области, дважды обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды, природных ресурсов Курганской области с просьбой оказания финансовой помощи по исполнению решения суда. 

В представленных дополнениях к жалобе, указывает о том, что определением Шатровского районного суда Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2025 года. 

Представитель Шатровского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Представитель специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Решением Шатровского районного суда № 2а-173/2021 на Администрацию Шатровского района Курганской области возложена обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> д.3-4, 

<

...> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС № 025292945 от 26.10.2021 года, на основании которого 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 14697/23/45055-ИП. Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил. 

Постановлением от 10.08.2023 года по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должников на Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области.

07.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.11.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.11.2024 года. 

09.12.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. 

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Признавая Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу, что Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом исполнителем 07.11.2024 года, при этом новый срок исполнения требований содержащихся в исполнительном документе установлен постановлением от 06.11.2024 года, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом неисполнение должником решения суда в срок установленный судебным приставом-исполнителем 06.11.2024 года, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 09.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) его копии в Курганский областной суд. 

Судья А.Н. Струнгарь