УИД: 14RS0015-01-2023-000999-46

№ 2а-611/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 27 ноября 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Васильеве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «...» (Далее – СКПК «...»), ФИО1, ФИО2, ФИО3 к., ФИО4, ФИО5 о ликвидации СКПК «...» за нарушение законодательства Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ (Далее - Банк России) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «...» (Далее - СКПК «...») о ликвидации некоммерческой корпоративной организации, о возложении обязанности на ответчика произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей (участников) сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Сайдыы» обязанности по осуществлению ликвидации СКПК «Сайдыы», указав, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Сайдыы», адрес (место нахождения): 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) председателем СКПК «...» является ФИО1 В ходе осуществления надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России надзорных мероприятий установлено, что СКПК «...» не исполнены требования пункта 1 статьи 40.3 Закона №-ФЗ, а также требования части 1 статьи 8 Закона №-Ф3, а именно: на основании выписки из государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с официального сайта Банка России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кооператив был исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных Потребительских Кредитных Кооперативов «Выбор» ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не является членом иной саморегулируемой организации. Данное нарушение зафиксировано актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Отделом надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России. На основании вышеизложенного, СКПК «...» нарушил требование законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность СКПК «...» нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц и является основанием для его ликвидации. Кроме того, в соответствии со статьей 76.5 Закона №-ФЗ, подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона №-ФЗ в целях устранения нарушения требований действующего законодательства СКПК «...» выдано предписание Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на Кооператив возложена обязанность в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за, днем получения предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части предписания, представив в Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) документы (информацию), указанные в запросе Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № было размещено в личном кабинете СКПК «...» ДД.ММ.ГГГГ, и считается полученным ДД.ММ.ГГГГ. СКПК «...» неоднократно направлял ходатайства о продлении срока предоставления документов (продлен до ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем в нарушение подпункта 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона №-Ф3 указанное предписание до настоящего времени не исполнено. Дальневосточным ГУ Банка России в результате мониторинга исполнения СКПК «Сайдыы» мер надзорного реагирования Банка России выявлено неисполнение указанного выше предписания Банка России, а также нарушения требований Указания № «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов» в части указания в отчетности недостоверной информации, в связи с чем в адрес СКПК «...» направлено предписание Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов, которым предписывалось ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и далее в первый рабочий день каждого месяца до отмены настоящего предписания, представлять в Дальневосточное ГУ Банка России информацию о выполнении введенного ограничения кооператива с приложением запрашиваемых документов. Предписание было размещено в личном кабинете СКПК «...» ДД.ММ.ГГГГ, считается полученным ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осуществления Отделом надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России контроля исполнения СКПК «...» предписания Банка России об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что поступившие с нарушением установленных предписанием сроков и порядка исполнения информация и документы Кооператива (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № поступили в интернет-приемную Банка России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за №, не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Кооператива или его уполномоченного представителя (далее УКЭП); исх. от ДД.ММ.ГГГГ № поступили в интернет-приемную Банка России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за №, также не подписаны УКЭП) не свидетельствуют об устранении указанных в предписании нарушений законодательства Российской Федерации. По факту неисполнения Предписания Банка России об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов от ДД.ММ.ГГГГ № Кооперативу направлены уведомления о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, СКПК «...» неоднократно в течении года не исполнил предписания Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок. Согласно сведениям реестра членов Кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все действующие на указанную дату члены СКПК «...» вступили, в Кооператив в ДД.ММ.ГГГГ годах, следовательно, они не входят в число его учредителей. При этом пунктом 22.17 Устава СКПК «...» (страница 26) установлено, что обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива могут быть возложены на его Правление.

При подаче административного иска истец ходатайствовал о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.

В целях исполнения требований части 3 ст. 127 КАС РФ в адрес административного ответчика направлялись определения о принятии и о подготовке к рассмотрению административного дела, административное исковое заявление, а также судебная повестка по адресу указанному в административном исковом заявлении, которые административным не получены. Согласно докладной курьера от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, никто дверь не открыл, было осуществлено 3 попытки вручить судебную повестку. 

Административные соответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте и времени судебного заседания не извещены, направленные судебные извещения возвращены в связи с истечением их срока хранения.

При обстоятельствах принятия судом надлежащих мер по извещению административного ответчика по известному суду места нахождения, бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на ответчике, и в порядке ст. 120 КАС РФ суд делает вывод о надлежащем извещении ответчика.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по РС (Я) в судебное заседание не явился.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия сторон.

Суд, изучив доводы административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, а также представленные суду материалы, находит следующее.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «...» адрес (место нахождения): 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) председателем СКПК «...» является ФИО1.

Согласно п. 1 ст. 40.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (Далее – Федеральным законом №-ФЗ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон №-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1. Получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации и сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2. прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3. Создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (Далее – Закон №-ФЗ) членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона №-ФЗ ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка осуществляется Банком России.

Вместе с тем, СКПК «...» допустило нарушение федерального законодательства:

Предписанием управляющего Отделения – Национального Банка Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № СКПК «...», в связи с не представлением информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ о представлении документов (информации), направленному через личный кабинет участников информационного обмена, исполнение которого по ходатайству Кооператива продлевалось 6 раз, был предписано в срок не позднее 5 рабочих дней устранить нарушение законодательства РФ, предоставив в Отделение НБ РС(Я) документы (информацию), указанные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ СКПК «...» исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных Потребительских кредитных кооперативов «Выбор», и до настоящего времени не является членом иной саморегулируемой организации, что подтверждается актом осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций, проведенным Отделом надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

Поскольку Кооператив в установленный законом срок не исполнил предписание Банка России, а также в связи с нарушением требований Указания № «О формах сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов» в части указания в отчётности недостоверной информации, в адрес СКПК «...» направлено предписание Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов, которым предписывалось ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и далее в первый рабочий день каждого месяца до отмены настоящего предписания, представлять в Дальневосточное ГУ Банка России информацию о выполнении введенного ограничения кооператива с приложением запрашиваемых документов.

В ходе осуществления Отделом надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России контроля исполнения СКПК «...» предписания Банка России об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что поступившие с нарушением установленных предписанием сроков и порядка исполнения информация и документы Кооператива (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № поступили в интернет-приемную Банка России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за №, не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Кооператива или его уполномоченного представителя (далее УКЭП); исх. от ДД.ММ.ГГГГ № поступили в интернет-приемную Банка России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за №, также не подписаны УКЭП) не свидетельствуют об устранении указанных в предписании нарушений законодательства Российской Федерации. 

По факту неисполнения Предписания Банка России об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и ассоциированных членов, выдачи займов от ДД.ММ.ГГГГ № Кооперативу направлены уведомления о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива.

Таким образом, в ходе осуществления Банком России контроля и надзора за деятельностью СКПК «Сайдыы» выявлены неоднократные нарушения требований закона, а также случаи неисполнения Кооперативом предписаний Банка России.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона №-ФЗ, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации Кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Законом №-ФЗ.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Пунктом 5 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на председателя и правление СКПК «...» должна быть возложена на его учредителей, так как наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения граждан в состав учредителей юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 263-264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «...», ФИО1, ФИО2, ФИО3 к., ФИО4, ФИО5 о ликвидации СКПК «...» за нарушение законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооперативу «...» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооперативу «...» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на председателя правления и Правление ссельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «...» ФИО1, ФИО2, ФИО3 к., ФИО4, ФИО5 обязанность по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «...».

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «...» государственную пошлину рублей в доход бюджета Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

.

.