Дело № 2-241/2021 УИД: 66RS0060-01-2020-000259-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А., 

с участием истца Ж.В.Г., его представителя Н., 

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.В.Г., Ж.Л.В. к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились с административным исковым заявлением к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить на условиях социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания, вне очереди, по площади равнозначной или не менее 33,6 кв.м. В обоснование требований указано, что Ж.Л.В. зарегистрирована и проживет в 

<

адрес> ГО с 1981 года, истец Ж.В.Г. приходится сыном Ж.Л.В. и зарегистрирован в квартире с 2005 года. Между МУП Шалинского ГО «Шамарская ЖКО» и истцами был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец Ж.В.Г. является нанимателем, Ж.Л.В. членом семьи нанимателя. Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ составила Акт обследования помещения истцов и признала помещение непригодным для постоянного проживания, что также отражено в Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышепоименованных документов и.о. Главы Шалинского ГО Свердловской области издано Распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ которым в п.1 жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, п.2 установлен срок отселения до «ДД.ММ.ГГГГ». По настоящее время отселения истцов из указанного аварийного дома не произведено, какое-либо жилое помещение на условиях социального найма истцам со стороны ответчика не предоставлено, срок исполнения Распоряжения истек. Капитальный ремонт вышеназванного дома не производился за весь период со дня его постройки (1956 год). Истцы проживают в указном помещении, так как иного жилого помещения нет. Не предоставление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего расселению нарушает жилищные права истцов, их право на жилище, гарантированное Конституцией России, право на безопасную и благоприятную среду обитания и проживания, право на здоровье. Требование о возложении обязанности в связи со сносом дома и предоставлением другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 33.6 кв.м. 

В обосновании требований истцом указаны ст. ст. 15, 57, 60, 61, 84, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании истец Ж.В.Г. и его представитель Н. исковые требования уточнили и просили обязать ответчика предоставить истцам на условиях социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания, вне очереди, по площади равнозначной или не менее 33,6 кв.м. в пределах границ населенного пункта, в котором проживают соистцы. Пояснили, что жилое помещение, в котором проживают соистцы, представляет опасность для их жизни и здоровья, крыша у дома разрушена, централизованного отопления нет, отапливают печкой, которая также разрушается, тепло в доме не сохраняется, можно получить переохлаждение. Письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ с предложением подтвердить нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущие граждане для принятия их на учет как нуждающихся в жилом помещении истцы не получали. Считают, что в данном случае истцы не обязаны предоставлять запрашиваемые документы, так как они состоят на учете по предоставлению жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащем сносу, а не в связи с улучшением жилищных условий. Площадь жилого помещения подтверждается договором социального найма, технического плана жилого помещения у них нет, так как они не являются собственниками указанного жилого помещения. Обстоятельства того, что они продолжают проживать в указанной квартире, подтверждаются тем, что они оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, снятие их с регистрационного учета не производилось. 

Соистец Ж.Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.22). 

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области С. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что истцы не признавались малоимущими, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ информировал истца о необходимости подтверждения их нуждаемости в жилом помещении, однако, на ДД.ММ.ГГГГ истцы не подтвердили нуждаемость в жилом помещении. Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик информировал истцов об отсутствии программы по переселению из аварийного жилого фонда после ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении и пользовались им, не представлено. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно п. 2 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № характеристика жилого помещения содержится в техническом паспорте жилого помещения. В материалах дела отсутствует технический план спорного жилого помещения. Доказательств того, что площадь спорного жилого помещениясоставляет 33,6 кв.м. истцами не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных соистцов они зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>: Ж.Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предоставленное Ж.В.Г. и члену его семьи Ж.Л.В. жилье расположено по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 33,6 кв.м. (л.д. 14-17, 18).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным для проживания. 

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 1956 года постройки общей площадью 33.6 кв.м. признано непригодным для постоянного проживания. По заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение также признано непригодным для проживания. Распоряжением и.о. главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным к проживанию. Администрация Шалинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ взяла на себя обязательства произвести отселение Ж.Л.В., предоставить равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение, соответственно по договору социального найма (л.д.11, 12, 13). 

Постановлением главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.Г. (состав семьи 2 человека), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, внесен в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года» (л.д.19-20). 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы Ж.Л.В., Ж.В.Г., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования в 2014 году. 

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта. 

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного должно быть предоставлено нанимателю Ж.В.Г., которым соистец Ж.Л.В. будет вселен в предоставляемое жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ж.В.Г. вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33,6 кв.м, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 33,6 кв.м, находящегося в границах данного населенного пункта. 

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ж.В.Г., Ж.Л.В. к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке Ж.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу 

<

адрес> жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не менее 33,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта Шамары. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.06.2021.

Председательствующий судья С.Н. Миронова