Судья: Гулевич М.И. № 12-548/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «08» ноября 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, защитника Жданова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Волжского районного суда Самарской области от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменено нарушение ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, выявленное при следующих обстоятельствах: 17.10.2019г. установлена гражданка Таджикистан ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в РФ без соответствующего патента на работу на территории РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы по подведомственности в Волжский районный суд Самарской области, которым 18 октября 2019 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, просит постановление суда отменить.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1, защитника Жданова И.Г. поддержавших жалобу, полагаю, что обжалуемое постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как установлено судьей районного суда, 17.10.2019г. гражданка Таджикистан ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в РФ без соответствующего патента на работу на территории РФ. Правонарушение совершено повторно. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела усматривается, что 31.10.2018 года УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 был оформлен патент серия 63 1802083719, предоставляющий ей право работать на территории Самарской области, полученный ею 31 октября 2018 года. 01.10.2019г. ФИО1 уплачен налог для продления патента. 

Данных о том, что указанный патент аннулирован, не имеется.

Таким образом, по состоянию на 17 октября 2019 года ФИО1 имела право осуществлять трудовую деятельность в Самарской области, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Волжского районного суда Самарской области от 18 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Волжского районного суда Самарской области от 18 октября 2019 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда Е.Г. Самарина