Дело № 2-3899/19 УИД 36RS0004-01-2019-003905-27

Стр.2.095

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г.Воронеж 

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение знака «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение знака «Ветеран труда», мотивировав требования тем, что начала свою трудовую деятельность в феврале 1973 года.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, трудовая деятельность осуществлялась в следующие периоды: 

-25/08/1971 года - зачислена на второй курс отделения «Эксплуатация железных дорог» в Байкальский техникум железнодорожного транспорта; 

-13/02/1973 года - принята учеником стрелочника; 

-16/03/1973 года - переведена стрелочником 3 разряда; 

-07/09/1973 года - уволена в связи с окончанием производственной практики и выездом на учёбу; 

-30/06/1974 года - отчислена в связи с окончанием техникума и присвоением квалификации техник-эксплуатационник; 

-12/09/1974 года - принята на должность сигналиста IV разряда;

-03/04/1975 года - переведена в распоряжение начальника Воронежского отделения ЮВЖД; 

-03/04/1975 года - принята на должность дежурного по станции «Масловка» переводом; 

-25/08/1976 года - уволена в связи с переездом к месту работы мужа;

-09/09/1976 года - принята дежурной по станции V разряда; 

-01/03/1977 года - уволена переводом в отделение временной эксплуатации; 

-01/03/1977 года - принята дежурной по станции; 

-04/05/1977 года - переведена начальником станции; 

-11/11/1979 года - в связи с ликвидацией ОВЭ треста «Юговострансстрой» переведена для дальнейшей работы в Георгиу-Дежское отделение ЮВЖД; 

-11/11/1979 года - принята в порядке перевода в Георгиу-Дежское отделение ЮВЖД; 

-21/08/1981 года - Станция «Воронцово-Павловская» переименована в станцию «Шипов Лес»;

-28.07.1987 года – уволена в порядке перевода на станцию Воронеж ЮВЖД;

-06/08/1987 года - принята дежурной по парку станции Воронеж-I;

-29/05/1990 года - уволена в порядке перевода в Воронежской отделение ЮВЖД; 

-30/05/1990 года - принята в порядке перевода на должность инженера по эксплуатации железной дороги 2 категории отдела перевозок; 

-16/12/1996 года - уволена в порядке перевода в связи с реорганизацией; 

-17/12/1996 года - принята в порядке перевода инженером 1 категории;

-01/09/1997 года - переведена инженером 1 категории в отдел станции службы перевозок; 

-01/10/1997 года - установлен II должностной ранг в среднем составе, 8 разряд оплаты труда; 

-01/06/1998. года - переведена ведущим инженером отдела станций службы перевозок, установлен 1 должностной ранг в среднем составе, 10 разряд оплаты труда; 

-19/01/1999 года - установлен 11 разряд оплаты труда; 

-19/05/2005 года - переведена технологом 1 категории отдела станции службы перевозок, установлен 1 должностной ранг среднего состава, 12 разряд оплаты труда; 

-21/11/2006 года - переведена технологом 1 категории в отдел организации работы станций службы перевозок, установлен 1 должностной ранг среднего состава, 12 разряд оплаты труда; 

-01/02/2010 года - переведена технологом 1 категории отдела станций службы движения; 

-31/07/2010 года - уволена по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию; 

-02/08/2010 года - принята в отдел станций службы движения на должность технолога 1 категории; 

-31/12/2010 года - уволена по истечении срока трудового договора; 

-11/02/2011 года - принята в отдел организации работы станций службы движения технологом 1 категории; 

-25/03/2011-года - уволена по истечении срока трудового договора;

-29/03/2011 года - принята в отдел организации работы станций службы движения технологом 1 категории; 

-18/11/2013 года - переведена инженером II категории сектора развития пропускных и перерабатывающих способностей; 

-19/12/2013 года - переведена технологом 1 категории отдела организации работы станций службы движения; 

-12/01/2017 года - переведена технологом 1 категории отдела организации работы станций; 

-31/07/2017 года - уволена по соглашению сторон. 

Общий трудовой стаж составляет более 35 лет, из которых свыше 20 лет истец проработала в соответствующей сфере деятельности, что подтверждается трудовой книжкой. 

За время работы неоднократно поощрялась и награждалась за добросовестный труд, включая объявление благодарности, награждение почетными грамотами. 

06/03/2006 года награждена Знаком 1 степени «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой». 

20/07/2017 года награждена Знаком 1 степени «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет». 

ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент социальной защиты населения о присвоении звания «Ветеран труда», однако получила отказ со ссылкой на несовпадение в Почетных грамотах фамилии с паспортными данными, а также на то, что полученные за время трудовой деятельности награды не являются ведомственными. 

С указанным отказом истец не согласна, считает его противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права и охраняемые законом интересы. 

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании, поддержала заявленные требования, просила о их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных возражениях на иск.

Определением суда от 05.08.2019 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено КУВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа".

Представитель ответчика КУВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, и сведениями, содержащимися в трудовой книжке № 9646949, истец осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: 

-25/08/1971 года - зачислена на второй курс отделения «Эксплуатация железных дорог» в Байкальский техникум железнодорожного транспорта; 13/02/1973 года - принята учеником стрелочника; 16/03/1973 года - переведена стрелочником 3 разряда; 07/09/1973 года - уволена в связи с окончанием производственной практики и выездом на учёбу; 30/06/1974 года - отчислена в связи с окончанием техникума и присвоением квалификации техник-эксплуатационник; 12/09/1974 года - принята на должность сигналиста IV разряда; 03/04/1975 года - переведена в распоряжение начальника Воронежского отделения ЮВЖД; 03/04/1975 года - принята на должность дежурного по станции «Масловка» переводом; 25/08/1976 года - уволена в связи с переездом к месту работы мужа; 09/09/1976 года - принята дежурной по станции V разряда; 01/03/1977 года - уволена переводом в отделение временной эксплуатации; 01/03/1977 года - принята дежурной по станции; 04/05/1977 года - переведена начальником станции; 11/11/1979 года - в связи с ликвидацией ОВЭ треста «Юговострансстрой» переведена для дальнейшей работы в Георгиу-Дежское отделение ЮВЖД; 11/11/1979 года - принята в порядке перевода в Георгиу-Дежское отделение ЮВЖД; 21/08/1981 года - Станция «Воронцово-Павловская» переименована в станцию «Шипов Лес»; 28.07.1987 года – уволена в порядке перевода на станцию Воронеж ЮВЖД; 06/08/1987 года - принята дежурной по парку станции Воронеж-I; 29/05/1990 года - уволена в порядке перевода в Воронежской отделение ЮВЖД; 30/05/1990 года - принята в порядке перевода на должность инженера по эксплуатации железной дороги 2 категории отдела перевозок; 16/12/1996 года - уволена в порядке перевода в связи с реорганизацией; 17/12/1996 года - принята в порядке перевода инженером 1 категории; 01/09/1997 года - переведена инженером 1 категории в отдел станции службы перевозок; 01/10/1997 года - установлен II должностной ранг в среднем составе, 8 разряд оплаты труда; 01/06/1998. года - переведена ведущим инженером отдела станций службы перевозок, установлен 1 должностной ранг в среднем составе, 10 разряд оплаты труда; 19/01/1999 года - установлен 11 разряд оплаты труда; 19/05/2005 года - переведена технологом 1 категории отдела станции службы перевозок, установлен 1 должностной ранг среднего состава, 12 разряд оплаты труда; 21/11/2006 года - переведена технологом 1 категории в отдел организации работы станций службы перевозок, установлен 1 должностной ранг среднего состава, 12 разряд оплаты труда; 01/02/2010 года - переведена технологом 1 категории отдела станций службы движения; 31/07/2010 года - уволена по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию; 02/08/2010 года - принята в отдел станций службы движения на должность технолога 1 категории; 31/12/2010 года - уволена по истечении срока трудового договора; 11/02/2011 года - принята в отдел организации работы станций службы движения технологом 1 категории; 25/03/2011-года - уволена по истечении срока трудового договора; 29/03/2011 года - принята в отдел организации работы станций службы движения технологом 1 категории; 18/11/2013 года - переведена инженером II категории сектора развития пропускных и перерабатывающих способностей; 19/12/2013 года - переведена технологом 1 категории отдела организации работы станций службы движения; 12/01/2017 года - переведена технологом 1 категории отдела организации работы станций; 31/07/2017 года - уволена по соглашению сторон (л.д.18-26). 

07.10.2008 года награждена почетной грамотой ОАО «РЖД» за высокие достижения в труде, проявленную инициативу и большой вклад в разработку графика движения и плана формирования на 2008/2088 год (л.д.27).

05.03.2003 года награждена начальником ЮВЖД благодарностью за добросовестный труд на железнодорожном транспорте (л.д.28).

06/03/2006 года награждена Знаком 1 степени «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой», выданным ЮВЖД (л.д.29). 

20/07/2017 года награждена Знаком 1 степени «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет», выданным ЮВЖД (л.д.30). 

Общий трудовой стаж составляет более 35 лет, из которых свыше 20 лет истец проработала в соответствующей сфере деятельности, что подтверждается трудовой книжкой. 

На обращения истца КУВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" направило сообщение о невозможности принятия документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов, указанных в п.4 ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.15).

Письмом заместителя руководителя ДСЗ ВО от 27.03.2019 года ФИО1 сообщено, что Законом Воронежской области № 69-ОЗ не предусмотрены награды ОАО «РЖД (Юго-Восточной железной дороги), которое не входит в структуру федеральных органов власти, в связи с чем, рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» не основании имеющихся наград не представляется возможным (л.д.13-14).

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным;

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Разрешая настоящий спор суд исходит из того, что указанные знаки «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой» и «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не являются ведомственными знаками отличия в труде, подлежащим учету в целях присвоения звания "Ветеран труда", поскольку награждение истца указанными знаками произведено от имени коммерческой организации, а не от имени федерального органа государственной власти в сфере железнодорожного транспорта, в перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ имеющиеся у истца награды не включены.

В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели.

Как следует из Устава ОАО "Российские железные дороги" данная организация является коммерческой организацией, созданной в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, извлечения прибыли, не осуществляющей при этом функций государственного управления.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636, в которой ОАО "Российские железные дороги" не поименовано. Каких-либо нормативных актов, действовавших на момент награждения истца указанными знаками и относивших ОАО "Российские железные дороги" к федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам, федеральным службам, агентствам), не имеется.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта РФ.

Согласно п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, именно Министерству транспорта РФ предоставлены полномочия учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В действующий на момент награждения истца и на момент принятия оспариваемого решения Управления перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ, утвержденный приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", знаки «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой» и «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не входят.

Как следует из материалов дела вручение истцу знаков «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой» и «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» производилось не от имени Министерства транспорта РФ, а от имени коммерческой организации - ОАО "Российские железные дороги", что исключает возможность учета данной награды при присвоении звания "Ветеран труда" в силу прямого указания на то в Положении N 458-УГ.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение знака «Ветеран труда» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение знака «Ветеран труда» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд города Воронежа. 

Судья И.В. Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2019 года