№ 2-246/2025

91RS0003-01-2024-003084-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию со дня наступления права.

Требования мотивированы тем, что 11 июля 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 28 ноября 2023 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия правовых оснований.

В расчет специального стажа не включены спорные периоды работы, - с 17 апреля 1989 года по 30 апреля 2002 года в должности «

<

данные изъяты>», с 1 мая 2002 года по 05 марта 2008 года в должности «электромонтер по ремонту 

<

данные изъяты>.

Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не заявляли.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 12 июля 2023 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 28 ноября 2023 года № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Так, в совокупности с иными периодами работы, в расчет специального стажа, не включены периоды работы с 17 апреля 1989 года по 30 апреля 2002 года в должности «

<

данные изъяты>», с 1 мая 2002 года по 05 марта 2008 года в должности «

<

данные изъяты>», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (по фактически отработанному времени) на ремонте воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), на высоте свыше 5 метров. 

Вместе с тем, принятое решение в указанной части не отвечает требованиям законности. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 названной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 названной статьи).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списках №2 от 1956 и 1991 годов в разделах XXIX и ХХVII поименованы должности «Монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» и «Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м», соответственно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила №516).

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в спорный период времени работал в течение полного рабочего дня на соответствующих должностях, отнесенных к разделам из Списков №2 от 1956 и 1991 годов, что подтверждается расчетными листами за период с января 2001 года по декабрь 2010 года, данными о результатах аттестации рабочих мест от 10 февраля 1997 года, 17 апреля 2002 года, от 20 мая 2007 года (л.д. 18 – 23, 117-119, 127-130, 134-142). 

Приказом по предприятию от 5 марта 2008 года №117 утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей работников Ялтинских горэлектросетей, Симферопольского ВРЭС, которым не подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2, в указанный список включен ФИО1 (л.д. 117-118). 

Поскольку периоды работы ФИО1 приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства Украины, необходимо также дать оценку пенсионному законодательству Украины.

В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест мужчины – по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. 

Работа в должностях электромонтеров по ремонту воздушных линий электропередачи, электромонтеров линейных, электромонтеров линейно-кабельных работ, электромонтеров линейщиков, занятых на ремонте воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), которые работают на высоте свыше 5 метров, поименована в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое переоснащение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (постановление Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года №162), электромонтеров по ремонту воздушных линий электропередачи, занятых ремонтом воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), которые работают на высоте свыше 5 метров, поименована в разделе ХХVII «Строительство» Списка № 2 (постановление Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36) и давала право на пенсию по возрасту на льготных условиях. 

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривал, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, назначаются по результатам аттестации рабочих мест. Аттестация проводится аттестационной комиссией в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Приказом Министерства труда и социальной политики Украины №383 от 18 ноября 2005 года утвержден Порядок применения списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Порядком применения списков было установлено следующее.

Поскольку Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442, вступил в силу с 21 августа 1992 года, это означает, что при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определенного 5-летнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после 21 августа 1992 года, соответствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено по результатам аттестации (пункт 4.1).

Результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись в корне условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация. Такой же порядок применяется в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации с определением правопреемника (пункт 4.2).

Согласно пункту 4.3 Порядка, в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21 августа 1997 года (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками. То есть период работы с вредными и тяжелыми условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка. 

Принимая во внимание, что работа ФИО1 подтверждена аттестацией рабочего места, в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должен засчитываться весь период его работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списком №2 (пункт 4.3 Порядка применения списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Украины №383 от 18 ноября 2005 года), - с 17 апреля 1989 года по 30 апреля 2002 года, с 1 мая 2002 года по 05 марта 2008 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным признать незаконным письменный отказ пенсионного органа в оспариваемой части, с возложением обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 12 июля 2023 года, поскольку на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии совокупный стаж составил 39 лет 06 месяцев 23 дня, специальный стаж – 27 лет 02 месяца 20 дней (08 лет 04 месяца 3 дня + 18 лет 10 месяцев 17 дней).

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на счет ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,- 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 28 ноября 2023 года № об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>

включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17 апреля 1989 года по 30 апреля 2002 года в должности «

<

данные изъяты>», 

с 1 мая 2002 года по 05 марта 2008 года в должности «

<

данные изъяты>», 

и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 июля 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) расходы по удпате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 19 февраля 2025 года