Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Богданова В.А.,

при секретаре Никишиной С.И.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его Филиала отдела социальной защиты по Суворовскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-338/2017 г. по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его Филиалу отдела социальной защиты населения по Суворовскому району об обязании присвоения звания « Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его Филиалу отдела социальной защиты населения по Суворовскому району об обязании присвоения звания « Ветеран труда», указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ является «Почетным донором России». В связи с этим, имея необходимый трудовой стаж, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоения ей звания «Ветеран труда», но ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основания, что нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР. ни к ведомственным знакам отличия в труде. С данным решением она не согласна. Стаж её работы более 20 лет. Полагает, что имеет прав на звание «Ветеран труда». Просит обязать ответчика присвоить ей звание « Ветеран труда»,

В судебном заседании истец ФИО1 подержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его Филиала отдела социальной защиты по Суворовскому району по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, указывая в оглашенных в суде письменных возражениях, что на момент обращения истца в Управление с иском об обязании присвоения звания « Ветеран труда», нагрудный знак «Почетный донор России» не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным знакам отличия в труде, подлежащим учету при присвоении звания "Ветеран труда", а потому отказ истцу в присвоении звания "Ветеран труда" являлся правомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказу 1072-п Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ награждена нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением №.

В связи с награждением нагрудным знаком «Почетный донор России», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал отдела социальной защиты по Суворовскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», его с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его Филиала отдела социальной защиты населения по Суворовскому району в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основания, что нагрудный знак «Почетный донор России» не относился ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, и к ведомственным знакам отличия в труде, подлежащим учету при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, действующей на момент обращения истца с заявлением в Управление) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Тульской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регулируются Законом Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Закон от 28.02.2007 № 797-ЗТО).

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

«1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».

В соответствии со статьей 2 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО, представляют следующие документы:

1) подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Таким образом, в силу приведенного Закона, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде, т.е. знаком, учрежденным за особые отличия в труде (службе) и продолжительный добросовестный труд (службу). 

Награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрено для доноров. 

Нагрудный знак "Почетный донор России" присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, поэтому по своим сущностным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия, равно как и не относится к почетным званиям Российской Федерации.

Представленное ФИО1 удостоверение к нагрудному знаку «Почетный донор России» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ) не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Перечень почетных званий Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", в который нагрудный знак "Почетный донор России" не включен.

Федеральный закон от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным знаком «Почетный донор России». 

Таким образом, на федеральном уровне граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" к категории лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесены.

Исходя из анализа Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», с внесенными в него изменениями, у граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", после 1.07.2016г. отсутствуют условия, для присвоения звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, учитывая, что нагрудный знак "Почетный донор России", которым истец награждена ДД.ММ.ГГГГ., не является ведомственным знаком отличия в труде и не относится к почетным званиям Российской Федерации, данный нагрудный знак в соответствии с приведенными выше Законом Тульской области не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

При указанных обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда», суд признает правомерным и приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его Филиалу отдела социальной защиты населения по Суворовскому району об обязании присвоения звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий