РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при секретаре Петиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

установил:

30 апреля 2020 г. ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары суд с иском к Управлению по Ленинскому району Государственного казённого учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО10 

04 февраля 2020 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации в размере 4 816 руб. Впервые указанная выплата произведена 15 марта 2020 г. 

07 февраля 2020 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением в котором просила произвести расчет и выплатить денежную компенсацию с момента вступления Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в законную силу - с 01 января 2012 г., в чем ей было отказано.

07 марта 2020 г. ФИО2 обратилась в администрацию Ленинского района г. Самары за содействием в получении денежной компенсации. 12 марта 2020 г. администрация Ленинского района г. Самары направила в адрес руководителя Управлению по Ленинскому району Государственного казённого учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ходатайство о возможности решения данного вопроса по выплате денежной компенсации с учетом исковой давности. Однако, 23 марта 2020 г. ответчик в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, отказал.

ФИО2, полагая, что она как вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ с момента вступления данного закона, с учётом уточнений просит суд обязать Государственное казённое учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» произвести перерасчёт ежемесячной денежной компенсации за период с 01 января 2017 г. (с учетом срок исковой давности).

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 29 мая 2020 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о возложении обязанности произвести перерасчёт ежемесячной денежной компенсации передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 26 июня 2020 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о возложении обязанности произвести перерасчёт ежемесячной денежной компенсации, принято к производству.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены – Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Государственного казённого учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО5, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать. 

Истец ФИО2, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Учитывая требования статей 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, дата года рождения является вдовой участника инвалида II группы Великой Отечественной войны ФИО3, умершего в 1999 году (л.д.14).

04 февраля 2020 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации. 

Установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на основании указанного заявления ФИО2 назначена единовременная денежная компенсация с 04 февраля 2020 г.

07 февраля 2020 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением в котором просила произвести расчет и выплатить денежную компенсацию с момента вступления Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в законную силу - с 01 января 2012 г. (л.д.6).

По результатам рассмотрения указанного обращения, ФИО2 направлен ответ за подписью руководителя Государственное казённое учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО6 № 13/07/969 от 20 февраля 2020 г. в котором сообщено об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 января 2012 г., поскольку она обратилась в управление 04 февраля 2020 г., с этой даты ей назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы (л.д.7-8).

06 марта 2020 г. ФИО2 обратилась к заместителю Главы администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самары с просьбой оказать содействие для проведения расчета и выплаты денежной компенсации, начиная с 01 февраля 2017 г. (л.д.9).

12 марта 2020 г. Глава администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самары ФИО7, рассмотрев заявление ФИО2, перенаправил его в адрес руководителя Управлению по Ленинскому району Государственного казённого учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» (л.д.10-11).

По результатам рассмотрения указанного обращения, ФИО2 направлен ответ за подписью руководителя Государственное казённое учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО8 № 13/0711438 от 23 марта 2020 г., в котором сообщено об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 января 2012 г., поскольку она обратилась в управление 04 февраля 2020 г., с этой даты ей назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы (л.д. 12-13).

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).

Предметом регулирования указанного Федерального закона является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 названного закона.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пунктом 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Как следует из содержания подпункта "б" пункта 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации члены семьи умершего (погибшего) инвалида подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. 

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), установленная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. 

Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Принимая во внимание, что ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной компенсации с предоставлением необходимых документов обратилась к ответчику 04 февраля 2020 г., именно с этой даты, то есть с 04 февраля 2020 г., она вправе рассчитывать на выплату данной компенсации, ввиду чего оснований для перерасчета ежемесячной денежной компенсации за период с 01 января 2017 г., не имеется.

Ссылки представителя истца, в обоснование вывода о праве ФИО2 на получение ежемесячной денежной компенсации как члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы с момента вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, то есть с 1 января 2012 г., на то, что ответчиком такое право ФИО2 не было разъяснено, не состоятельны, поскольку не приведена норма закона, которая была нарушена ответчиком.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казённому учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде принято 17 июля 2020 г. 

Судья /подпись/ Д.Т. Асабаева 

Копия верна

Судья

Секретарь