Дело №а-2/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Иркутск

Черемховский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего Егорова О.А., при секретаре Горячкиной К.С., с участием представителя административного истца - командира войсковой части № - ФИО34., представителя административного ответчика - начальника Межрегионального управления ведомственного и финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (

<

данные изъяты>) - ФИО35., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части № о признании незаконными действий (выводов, предложений) ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного и финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (

<

данные изъяты>), изложенных в Акте № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части причинения ущерба государству излишними выплатами,

установил:

Командир войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО29 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного и финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) (далее - МУВФКиА МО РФ 

<

данные изъяты>) по включению в Акт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт), а также в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Протокол), причинение ущерба государству излишними выплатами денежных средств за счет повышения на 15% должностных окладов за несение караульной службы гражданскому персоналу (18 сотрудникам военизированной охраны) войсковой части № (далее - сотрудники ВОХР), которые несли дежурство в суточном наряде на КПП, и в состав караула не включались за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 730 767,35 руб. (код нарушения 1.04.04.у), а также п. 5 предложений Акта;

- обязать начальника МУВФКиА МО РФ 

<

данные изъяты>) исключить из Акта и Протокола причиненный ущерб в сумме 730 767,35 руб., а также п. 5 предложений Акта;

- признать незаконнымидействия ревизионной группы МУВФКиА МО РФ (

<

данные изъяты>) по включению в Акт причинение ущерба государству излишними выплатами денежного довольствия ФИО23 на сумму 372 145,45 руб., а также п. 10 предложений Акта;

- обязать начальника МУВФКиА МО РФ 

<

данные изъяты>) исключить из Акта причиненный ущерб в сумме 372 145,45 руб., также п. 10 предложений Акта.

В обоснование заявленных требований командир войсковой части № указывает на то, что согласно пункту 3.2.2. Акта проверки, командованию части вменяется незаконное повышение на 15% должностных окладов за несение караульной службы следующим лицам гражданского персонала (18 сотрудникам ВОХР) войсковой части №, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несли дежурство в суточном наряде на КПП, и в состав караула не включались: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22

По мнению должностных лиц МУВФКиА МО РФ 

<

данные изъяты>), указанное выше повышение не должно было производиться, так как сотрудники ВОХР при осуществлении охраны объектов с огнестрельным нарезным оружием не входили в состав караула, то есть не было соблюдено одно условие. 

Однако, ссылаясь на положения подп. «д» п. 12 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255, п.п. 4, 5 Положения о ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 960, п.п. 2, 3, 12, 19 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2001 г. № 541, ст.ст. 116, 119 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, п. 4 Решения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оборудовании склада инженерных боеприпасов», приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации несения караульной службы по охране склада инженерных боеприпасов», приказов командира войсковой части № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной службы на период обучения» (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), административный истец полагает, что склад инженерных боеприпасов войсковой части № (далее - склад ИБП), охрану которого осуществляли 18 сотрудников ВОХР с оружием (не в составе караула, а в составе суточного наряда по КПП), относится к особо важному и режимному объекту. В связи с этим, наряд по складу ИБП из состава ВОХР войсковой части № обладает признаками караула. Таким образом, по мнению административного истца, вышеуказанным сотрудникам ВОХР законно была установлена и выплачивалась компенсационная надбавка в размере 15% - за несение караульной службы с оружием.

Далее, командир войсковой части № в административном иске указывает на то, что согласно пункту 3.1.7.1. Акта проверки, командованию части вменяется незаконное увольнение военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО23, приведшее к причинению материального ущерба излишними выплатами денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда обязанности военной службы им фактически не исполнялись. Не соглашаясь с данным выводом, административный истец приводит следующие доводы.

Приказом Командующего РВСН (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО23 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с невозможностью исключения из списков личного состава воинской части ввиду необеспеченности жилой площадью по установленным нормам.

Решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё») от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО36 из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившему в законную силу решению Черемховского гарнизонного военного суда от 20 августа 2015 года, вышеуказанное решение начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» признано незаконным, и ФИО23 был восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, вступившим в законную силу решением Черемховского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 года приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным и нарушающим право административного истца на обеспечение жилым помещением в период военной службы.

Во исполнение решения суда, командир войсковой части № издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении 

<

данные изъяты> ФИО23 в списках личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. За период необоснованного исключения ФИО37 выплачено положенное ему денежное довольствие в размере 372 145,45 руб. 

При этом административный истец указывает, что ФИО23 не исполнял обязанности военной службы вследствие незаконных действий должностных лиц ФГКУ «Центррегионжильё», а не командования части. Таким образом, по мнению административного истца, ущерб на вышеуказанную сумму включен в Акт необоснованно. 

Представитель административного истца ФИО30 требования командира войсковой части № поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

Кроме того, ссылаясь на положения п.п. 5, 72 и 73 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 03.06.2014 № 333, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», представитель административного истца полагает, что определяя вышеуказанные выплаты излишними и признавая их материальным ущербом, ревизионная группа МУВФКиА МО РФ (

<

данные изъяты>) возложила на командира воинской части обязанность по возмещению причиненного ущерба. Однако, по мнению представителя административного истца, ущерб государству не причинен, в связи с чем, обязанность по его возмещению является незаконной.

Представитель административного ответчика ФИО24 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать в полном объёме, поскольку они не имеют законных оснований. В обоснование заявленной позиции представитель административного ответчика поясняет, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ревизионной группой МУВФКиА МО РФ (

<

данные изъяты>) проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № а также воинских частей и подразделений, входящих в ее состав. Указанная проверка проводилась в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (

<

данные изъяты>), утвержденным приказом начальника Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженных силах Российской Федерации».

Согласно п. 3.2.2. Акта и п. 5 предложений к Акту, в нарушение требований п.п. 12, 13 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583», в проверяемом периоде лицам гражданского персонала войсковой части № (18 сотрудникам ВОХР), которые несли дежурство в суточном наряде на КПП (в состав караула не включались), должностные оклады (тарифные ставки) повышались на 15% за несение боевого дежурства (караульной службы). В результате общая сумма излишне перечисленных денежных средств в виде неположенных выплат составила 730 767,35 руб. за минусом НДФЛ (код нарушения 1.04.04.у), чем государству причинен материальный ущерб.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.7. Акта и п. 10 предложений к Акту, в проверяемом периоде имел место случай незаконного увольнения военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО23, приведший к причинению материального ущерба излишними выплатами денежного довольствия за период необоснованного исключения, то есть когда обязанности военной службы им фактически не исполнялись. В результате общая сумма излишне перечисленных денежных средств в виде неположенных выплат денежного довольствия составила 372 145,45 руб. (за минусом НДФЛ) (код нарушения 2.01.06.у).

В связи с выявленными нарушениями командованию части предложено принять меры по возмещению материального ущерба, причиненного государству.

Представитель административного ответчика акцентировал внимание суда на то, что в ходе проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ревизионная группа устанавливает факты наличия материального ущерба, но не устанавливает лиц, виновных в его причинении.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выводами, изложенными в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлены, в том числе следующие нарушения:

- неположенная выплата гражданскому персоналу войсковой части № (ВОХР) в виде повышенных должностных окладов (тарифные ставки) на 15% за несение боевого дежурства (караульной службы) на общую сумму 730 767,35 руб. (код нарушения 1.04.04.у);

- излишние денежные выплаты военнослужащим за период, когда обязанности военной службы ими фактически не исполнялись на общую сумму 889 452,26 руб. (код нарушения 2.01.06.у): в войсковой части № - 372 145,45 руб. (не возмещено).

Согласно п.п. 5, 10 Предложений по устранению нарушений, командованию части предлагается:

- принять меры по возмещению ущерба, причиненного неположенными выплатами гражданскому персоналу (ВОХР) повышенных должностных окладов (тарифные ставки) на 15% за несение боевого дежурства (караульной службы) на общую сумму 730 767,35 руб. (код нарушения 1.04.04.у), п. 3.2.2. настоящего акта. Сумму ущерба занести в книгу учета недостач;

- принять меры по возмещению ущерба, причиненного неположенными выплатами денежного довольствия военнослужащему ФИО23 за период, когда обязанности военной службы им фактически не исполнялись - 372 145,45 руб. (код нарушения ДД.ММ.ГГГГ.у), п.3.1.7.1. настоящего акта. Сумму ущерба занести в книгу учета недостач.

В соответствии с трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными с ФИО5, № с ФИО6, № с ФИО8, № с ФИО9, № с ФИО11, № с ФИО14, № с ФИО15, № с ФИО25, № с ФИО18, № с ФИО19, № с ФИО20, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО13, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО21, указанным лицам установлена надбавка в размере 15% за несение караульной службы с оружием.

Согласновыпискам из приказа командира войсковой части № «О выплате повышения должностных окладов гражданскому персоналу войсковой части №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО7, а также расчетным листкам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО22, указанным лицам установлена надбавка за боевое дежурство в размере 15%.

Из книги штатно-должностного учета личного состава управления войсковой части № (гражданский персонал) усматривается, что в состав команды военизированной охраны батальона охраны и разведки входят: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22

Согласно табелю постам внутреннего караула №, утвержденного командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, в составе поста №, под охраной состоит склад инженерных боеприпасов.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации несения караульной службы по охране склада инженерных боеприпасов» усматривается, что с целью исключения возможности проникновения посторонних лиц и дополнительного усиления охраны склада назначается наряд по складу ИБП из состава команды ВОХР войсковой части №. В состав наряда назначается: дежурный и помощник дежурного по складу.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб в управлении и подразделениях обеспечения и охраны войсковой части № на периоды обучения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается состав суточного наряда дежурного и помощника дежурного по КПП охраны склада ИБП - 2 стрелка из состава команды ВОХР БОР войсковой части №; охрану склада ИБП войсковой части № осуществлять внутренним караулом № войсковой части №.

В соответствии с Инструкциями дежурному и помощнику дежурного по КПП склада инженерных боеприпасов, утвержденными командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, дежурный и помощник дежурного по КПП склада ИБП назначаются из числа служащих ВОХР войсковой части №.

В соответствии с решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты> ФИО23 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ г. №, на основании вышеуказанного решения жилищного органа, 

<

данные изъяты> ФИО39 состоящий в распоряжении командира войсковой части №, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившему в законную силу решению Черемховского гарнизонного военного суда от 20 августа 2015 года по гражданскому делу № 2-15/2015, решение начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО23 с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным, на указанное должностное лицо возложена обязанность отменить вышеназванное решение и восстановить заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ранее вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО23 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменено; ФИО23 восстановлен в едином реестре нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно вступившему в законную силу решению Черемховского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 года по административному делу № 2а-21/2015, §16 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении 

<

данные изъяты> ФИО23 из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, нарушающим право административного истца на обеспечение жилым помещением в период военной службы. Кроме того, данным решением суда на командира войсковой части № возложена обязанность отменить приказ в данной части и восстановить 

<

данные изъяты> ФИО23 в списках личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до обеспечения его жилищной субсидией.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты> ФИО23 восстановлен в списках личного состава войсковой части № и все виды обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ до обеспечения жильем по нормам жилищного законодательства.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО23 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением ему жилищной субсидии, ФИО1 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, оценив установленные фактические обстоятельства и представленные доказательства,суд приходит к следующим выводам.

Давая оценку возникшим спорным правоотношениям, суд руководствуется основными понятиями, изложенными в статье 2 Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», согласно которым реальным ущербом признается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно абз. 5-6 подп. 3 п. 8 Положения о Межрегиональном управлении Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения), утвержденного приказом начальника Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ 2015 года № 102, Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в части учета выявленных нарушений в сфере финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил, контроля за их предупреждением и устранением, своевременным и полным возмещением причиненного ущерба:

- осуществление контроля за устранением недостатков и нарушений, выявленных контрольными мероприятиями (ревизиями, проверками);

- осуществление контроля за своевременным и полным возмещением причиненного ущерба, представление соответствующих докладов начальнику Контрольно-финансовой инспекции.

Из анализа данной нормы очевидно следует, что ревизионная группа МУВФКиА МО РФ обладает полномочиями по проверке законности финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части, выявлению фактов нарушений, установлению размера причиненного материального ущерба, а также полномочиями по контролю за их устранением и возмещением.

В соответствии с п. 51 Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам проведения контрольного мероприятия и с учетом выводов и предложений, изложенных в Акте, руководителем объекта ведомственного финансового контроля издается приказ по результатам контрольного мероприятия, а также обеспечивается:

постановка на учет сумм выявленного ущерба;

выполнение предложений, отраженных в Акте;

устранение выявленных в результате проведения контрольного мероприятия нарушений;

возмещение причиненного ущерба;

принятие решения о привлечении виновных должностных лиц объекта ведомственного финансового контроля к материальной и (или) дисциплинарной ответственности.

Давая оценку доводу административного истца о том, что материальный ущерб, причиненный государству, отсутствует, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «д» п. 12 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций за работу в особых условиях, сопряженных с риском для здоровья и жизни (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и других), повышаются за:

выполнение задач по охране особо важных и режимных объектов в составе караулов военизированной охраны - на 15 процентов.

Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 12 настоящего Положения, повышаются при условии несения боевого дежурства (караульной службы) в течение месяца не менее 10 смен (караулов) при 12-часовом или не менее 5 смен (караулов) при 24-часовом графике работы.

Судом достоверно установлено, что 18 сотрудников ВОХР войсковой части № несли дежурство в суточном наряде в качестве дежурных и помощников дежурных по КПП. Все указанные лица в состав караула не включались, боевой дежурство (караульную службу) в требуемом режиме не несли. Следовательно, повышение должностных окладов в размере 15% ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО26, ФИО16, ФИО27, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22 осуществлялось без законных оснований. 

Довод административного истца о том, что обязанности дежурного по КПП имеют сходство с обязанностями лиц из состава караула, суд признает необоснованным, так как указанное обстоятельство не является законным основанием для выплаты данной надбавки. 

Кроме того, из п. 4 ст. 4 Федерального закона следует, что командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Из решения Черемховского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 года по административному делу № 2а-21/2015 усматривается, что действия командира войсковой части № связанные с исключением ФИО23 из списков личного состава войсковой части №, признаны незаконными. Данное решение вступило в законную силу 12 декабря 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, выплата ФИО23 денежного довольствия, связанная с восстановлением его в списках личного состава воинской части, была обусловлена незаконными действиями командира войсковой части №. В связи с этим, вопреки доводу административного истца, данная выплата является материальным ущербом.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, в Акте приводятся выводы о выявленных нарушениях и наличии материального ущерба. При этом, ревизионный орган не определяет виновных лиц и не принимает решение о привлечении их к ответственности.

Таким образом, суд считает, что выводы ревизионной группы МУВФКиА МО РФ (

<

данные изъяты>), изложенные в п.п. 3.2.2. и 3.1.7. Акта, п.п. 5 и 10 предложений Акта, а также в Протоколе, сделаны в соответствии с предоставленными полномочиями, не нарушают прав и законных интересов административного истца, не создают препятствий к их осуществлению и не возлагают на него незаконных обязанностей.

На основании изложенного, суд полагает необходимым полностью отказать командиру войсковой части № в удовлетворении его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению командира войсковой части № о признании незаконными действий (выводов, предложений) ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного и финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения), изложенных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части причинения ущерба государству излишними выплатами, отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 3 окружной военный суд через Черемховский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.А. Егоров