Дело № 2-181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишиной Н.И., 

при секретаре Егоровой К.Д., 

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, действующей на основании доверенности, ФИО3, действующего на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица филиала АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в р.

<

адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение 

<

адрес>» о признании незаконным решения, обязании выдать технические условия на переустройство сетей газопотребления

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>». Заявленные исковые требования мотивированы тем, что он, истец, является собственником 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу : 

<

адрес>. С целью переустройства в указанной квартире и установки индивидуального отопления, он обратился в лицензированную организацию ООО «Проект» для изготовления проекта переустройства сетей газопотребления, установке газового счетчика и замене ВПГ на настенный котел. После изготовления проекта, он был согласован заинтересованными организациями : управляющей компанией в 

<

адрес> – ООО «Наш город», МКП «Кораблинские тепловые и электрические сети» - ресурсоснабжающей организацией по отоплению и горячей воде в 

<

адрес> и ее структурных подразделениях, Администрацией 

<

адрес>. Одновременно с согласованием проекта Отделом развития строительства и ЖКХ, энергетики, транспорта и связи муниципального образования – Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано решение № о согласовании переустройства сетей газопотребления ( установку газового счетчика и замене ВПГ на настенный котел) в принадлежащей ему, истцу, квартире. Также по его, истца, инициативе было проведено общее собрание собственников многоквартирного жилого 

<

адрес>, на котором с согласия всех собственников было разрешено переустройство принадлежащей ему квартиры. Однако, при обращении в структурное подразделение АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в р.

<

адрес> с заявлением о переводе квартиры на индивидуальное отопление и выдаче технических условий на установку газового счетчика и замене ВПГ на настенный котел, с проведением соответствующих работ, ему было отказано решением ответчика, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о невозможности перехода на индивидуальное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме. Полагает, что указанное решение нарушает его право на совершение в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и не нарушающих права других лиц, его право и выбор комфортных условий для проживания, в том числе переустройство системы отопления в своей квартире в целях улучшения качества жизни в своем жилище. Учитывая, что проект переустройства соответствует строительным нормам и правилам проектирования, согласован с теплоснабжающей организацией, также получено согласие всех собственников помещений, то просит признать незаконным решение АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>», оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перехода на индивидуальное отопление отдельно взятой 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу : 

<

адрес>, обязав АО «Газпром газораспределение 

<

адрес> выдать технические условия на переустройство сетей газопотребления ( установку газового счетчика и замену ВПГ на настенный котел) в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии в отношении 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу : 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение» ФИО4 заявленные исковые требования не признала, указав, что в компетенцию АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» не входит согласование проектов на установку индивидуального отопления. Общество осуществляет подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В нарушение предусмотренного законодательством порядка, с заявкой о подключении (технологическом присоединении) в связи с увеличением потребления газа, ФИО1 в адрес АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» не обращался. Кроме того, с соответствии с требованиями жилищного законодательства, отдельно взятая квартира не является объектом капитального строительства, в связи с чем заявка на подключение в данном случае должна подаваться управляющей компанией либо уполномоченным лицом от имени всех собственников. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица филиала АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в р.

<

адрес> ФИО5 заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица Управления развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что истец обращался в отдел развития строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта МО- Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> за согласованием переустройства сетей газопотребления (установка газового счетчика и замена ВПГ на настенный котел) жилого помещения по адресу : 

<

адрес>, с приложением необходимых документов. Исходя из представленных документов отделом развития строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта МО- Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> было принято решение о согласовании переустройства жилого помещения в части установки газового счетчика и замены ВПГ на настенный котел. При этом, ссылаясь на установленный законодательством запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников энергии, указано, что разрешение на реконструкцию инженерных систем теплоснабжения, указанного многоквартирного дома не выдавалось. Полагает, что заявленные истцом требования не затрагивают интересов Управления развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район 

<

адрес>.

Выслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика и представителя третьего лица филиала АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в р.

<

адрес>, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, с учетом того, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центрального теплоснабжения на иной вид индивидуального отопления.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Согласно п. п. 4, 27 и 41 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154 в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением главы администрации Кораблинского городского поселения 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена схема теплоснабжения Кораблинского городского поселения 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что квартира, назначение : жилое, общей площадью № кв.м., по адресу : 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 62-МД №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе теплоснабжения. В утвержденной схеме теплоснабжения Кораблинского городского поселения 

<

адрес> не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном 

<

адрес>, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения. 

Кроме того, данным актом предусмотрено, что в строительстве и реконструкции тепловых сетей, в целях обеспечения условий, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии, не рационально, в связи с тем, что наблюдается резерв мощности тепловой энергии.

Данный акт не содержит разрешение на перевод отдельных квартир в существующих многоквартирных домах, находящихся в зонах действия источников централизованного теплоснабжения, на индивидуальное отопление.

Сведений о внесении изменений в указанную схему теплоснабжения Кораблинского городского поселения 

<

адрес> в отношении реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного 

<

адрес> материалы дела не содержат.

Таким образом, право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, которая в данном случае не запланирована.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в р.

<

адрес> с заявлением о согласовании проекта на установку индивидуального отопления в многоквартирном доме (12 квартир).

Из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» осуществляет подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п.61 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства; б) увеличения объема потребления газа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 61(1) настоящих Правил;

Подключением объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п.59 Правил), с предусмотренном в п.69 перечнем документов к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем.

В соответствии с п.73(1) Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя п.74 (1) Правил.

Поскольку с заявкой о подключении (технологическом присоединении) в связи с увеличением потребления газа в порядке, предусмотренном вышеприведенными Правилами ФИО1 в адрес АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» не обращался, что не оспаривалось истцом при рассмотрении дела, то отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выдать технические условия на переустройство сетей газопотребления (установку газового счетчика и замену ВПЛД на настенный котел» в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии в отношении квартиры истца.

Представленные истцом в подтверждение заявленных исковых требований решение № от 15.02.2020г., принятого Управлением развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования - Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно переустройство (установка газового счетчика и замена ВПГ на настенный котел) по адресу : 

<

адрес>, проектная документация на переустройство сетей газопотребления ( установка газового счетчика и замена ВПГ на настенный котел) по адресу : 

<

адрес>, согласованный с МКП «Кораблинские тепловые и электрические сети» МО – Кораблинский муниципальный район 

<

адрес>, с управляющей компанией ООО «Наш город», с отделом развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования - Кораблинский муниципальный район 

<

адрес>, с отделом архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, а протокола общего собрания собственников жилья помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес>, которым получено согласие собственников многоквартирного дома на переустройство (установку газового оборудования) в 

<

адрес>, не может являться безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку как указано выше Федеральным законом « О теплоснабжении» введен запрет на переход на индивидуальное отопление в квартирах многоквартирного дома.

Доводы истца и его представителей о том, что ряд квартир в многоквартирном доме, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу, перешел на индивидуальное отопление, являются несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих законность проведения переоборудования (переустройства) жилых помещений в установленном законом порядке, с получением необходимых документов при завершении переустройства.

С учетом того, что схема теплоснабжения многоквартирных домов, в составе которых находится квартира истца, не предусматривает индивидуальное отопление квартир, то ответчиком правомерно указано в решении, оформленном письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перехода на индивидуальное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме, и данное решение не может быть признано незаконным, вследствие чего заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение 

<

адрес>» о признании незаконным решения, обязании выдать технические условия на переустройство сетей газопотребления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья – Н.И.Мишина