Дело №2а-2-168/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 03 сентября 2018 года

Майнский районный Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование исковых требований указано, что с 07.04.2014 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числилась задолженность перед бюджетом в размере 35 611 руб. 27 коп., в том числе налоги –27 990 рублей 00 коп., пени 7621 руб. 27 коп., из них страховые взносы в сумме 35 611 рублей 27 коп., в том числе налоги -27 990 руб. 00 коп., пени – 7621 руб. 27 коп. В этой связи должнику направлено требования об уплате задолженности № от 07.02.2018 года с добровольным сроком оплаты до 28.02.2018 года, № от 22.01.2018 года с добровольным сроком уплаты до 01.02.2018 года. До настоящего времени требования не выполнены. 02.03.2018 года заместителем начальника инспекции вынесено постановление № и 27.02.2018 года вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 на сумму 35 611 руб. 27 коп., в том числе налоги – 27 990 руб. 00 коп., пени- 7621 руб. 27 коп. В отношении должника постановлениями от 07.03.2018 и от 01.03.2018 отделом судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области возбуждены исполнительные производства № и №. Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 Должником сумма задолженности не погашена. По состоянию 08.06.2018 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 35 611 руб. 27 коп., в том числе налоги –27 990 руб. 28 коп., пени 7621 руб. 27 коп. Ссылаясь на ст.67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”, ст.17,19 КАС РФ административный истец просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительным производствам № и №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Ульяновской области в лице ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области, в заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, вступившей в законную силу с 01.10.2017 года) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Таким образом, применение указанной меры по требованиям о взыскании обязательных платежей в бюджет закон ставит в зависимость от наличия у должника задолженности не менее 30 000 рублей, от неисполнения должником требований исполнительного документа в течение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из содержания статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный положениями данной статьи.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 07.04.2014 года по настоящее время. 

Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в адрес ИП ФИО1 были направлены требования об уплате задолженности № от 07.02.2018 года с добровольным сроком оплаты до 28.02.2018 года, №1509 от 22.01.2018 года с добровольным сроком уплаты до 01.02.2018 года. 

27.02.2018 года заместителем начальника МРИ ФНС России №4 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 28038 руб. 36 коп., в том числе налоги на сумму 27 990 рублей, пени- 46 руб. 36 коп. 

В отношении должника ИП ФИО1 постановлением ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области от 01.03.2018 года возбуждено исполнительное производство № на основании вышеуказанного решения налогового органа, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- в течение пяти дней с момента получения должником копии указанного постановления. 

02.03.2018 года заместителем начальника МРИ ФНС России №4 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 7572 руб. 91 коп., в том числе пени в сумме 7572,91 руб. 

В отношении должника ИП ФИО1 постановлением ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области от 07.03.2018 года возбуждено исполнительное производство № на основании вышеуказанного решения налогового органа, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- в течение пяти дней с момента получения должником копии указанного постановления. 

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз.2 п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Однако в материалах указанных исполнительных производств отсутствуют документы, подтверждающие вручение должнику копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №. 

Вместе с тем установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации возможно только по истечении срока, установленного ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть по истечении двух месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства, подтверждающие вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Поскольку установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств истечение указанного срока по данному делу суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление налогового органа не подлежит удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющегося должником по исполнительным производствам № и №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области. Судья В.В.Живодерова