Копия Дело № 2-4423/2024

16RS0046-01-2024-001205-79

2.171

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Татэноргосбыт» о признании нарушающим права включение сведений в квитанцию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Татэнергосбыт», в обосновании указав, что в их многоквартирном доме выбрана форма управления – непосредственное управление собственниками, при котором договора на коммунальное обслуживание заключаются каждым собственником в отдельности, напрямую с исполнителем коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией. На поставку электроэнергии каждый собственник помещения многоквартирного дома заключил свой договор с поставщиком с АО «Татэнергосбыт». В июле 2020 года от ответчика поступила квитанция с нарушениями действующего законодательства и условий договора, в связи с чем поставщику электроэнергии было направлено письмо с указанием на то, что поставщик не имеет права в одностороннем порядке изменять условия договора и приостановлении платежей до приведения их в соответствии с заключенным договором. Письмом АО «Татэнергосбыт» сообщено о том, что ими получены функции единого расчетного центра, в связи с чем формируют квитанции на услуги. Истец полагает, что ответчиком нарушено действующее законодательство по формированию квитанции на оплату собственникам помещений, поскольку в едином платежном документе разрешается указывать только одного исполнителя коммунальных услуг, который может оказывать много услуг. АО «Татэнергосбыт» применило квитанцию, которая не является финансовым документом, тогда как плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, которые обладают доказательной юридической силой и обязаны отражать: Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р.7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»; Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартом по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», а также квитанция должна соответствовать требованиям, установленным Федеральном законом Российской Федерации № 402 от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете», а также заверяется печатью организации исполнителя. АО «Татэнергосбыт», включив в единый платежный документ, более одного исполнителя коммунальных услуг, нарушил права потребителей, так как затраты на формирование квитанции входят в состав тарифа на коммунальные услуги и оплачены истцом. Также, истец полагает, что АО «Татэнергосбыт» не является агентом единого расчетного центра, поскольку в квитанции указывается наименование и банковские реквизиты поставщика АО «Татэнергосбыт», а также отсутствует ссылка на договор. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных», ответчик, включил персональные данные в единый платежный документ с требованиями УК «ПЖКХ», тем самым распорядился персональными данными в пользу УК «ПЖКХ» в отсутствие соответствующего согласия. На основании изложенного, просил признать действия АО «Татэнергосбыт» по включению в квитанцию по поставке «Коммунальных услуг по электроснабжению» исполнителя коммунальных услуг по «обращению с твердыми коммунальными отходами» нарушением действующего законодательства Российской Федерации; возложении обязанности строго соблюдать договорные обязательства и выставлять квитанцию на оплату «Коммунальных услуг по электроснабжению» в соответствии с подпунктом «б» пункта 69 Правил 534, приказа Минстроя Российской Федерации № 43/пр от 26 января 2018 года, Постановления Правительства Московской области № 6769/30 от 20 сентября 2016 года «Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставления коммунальных услг и иных услуг и Методических рекомендаций по ее заполнению»; признать действия по передаче персональных данных собственников помещений многоквартирного дома организации УК «ПЖКХ» нарушением Федерального закона Российской Федерации № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных».

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства». 

Истец Г.З. ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Татэнергосбыт» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания предоставили письменные возражения на исковое заявление, указав, что просят в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу подпункта 3 частей 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, среди прочего, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что электроснабжение жилого помещения, принадлежащего истцу, осуществляет ответчик АО «Татэнергсбыт» на основании договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами.

Также установлено, что исполнителем коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» жилого 

<

адрес> является ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на основании соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно абзацу 9 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 января 2019 года относится к коммунальной услуге.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора (в письменной форме) на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя (пункт 8.4). В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», то есть с 01 января 2019 года (с даты начала деятельности регионального оператора) (пункт 8.17).

Судом установлено, что предложение о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор ДД.ММ.ГГГГ были размещены на официальном сайте ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», а также в газете «Республика Татарстан» № 191 от 28 декабря 2018 года.

Истец заявку и соответствующие документы для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный в нормативном акте срок не направил, в связи с чем в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами договор по обращению с твердыми коммунальными отходами вступил в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора.

С даты заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в платежные документы вносится новая коммунальная услуга – «обращение с твердыми коммунальными отходами». Соответственно до потребителя общедоступным и надлежащим образом была доведена информация о том, за какую услугу производится оплата и какому поставщику услуг перечисляются денежные средства.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в обязательной письменной форме законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» и АО «Татэнергосбыт» заключен агентский договор № на организацию расчетов, в соответствии с которым АО «Татэнергосбыт» выступает в качестве агента и выполняет по поручению ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» действия по расчету (начислению) платы за услуги, по формированию и печати на бумажном носителе Единых платежных документов, по приему денежных средств, вносимых потребителями на счет АО «Татэнергосбыт» в целях исполнения обязательств перед ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», а также по перераспределению и дальнейшему перечислению денежных средств, вносимых потребителями на счет АО «Татэнергосбыт» в целях исполнения обязательств перед ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по внесению платы за услуги.

Из содержания указанного договора следует, что по своей сути ответчик АО «Татэнергосбыт» оказывает агентские услуги, производит расчеты по принятым с поставщиком платежам, конечным получателем которых является ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

Исходя из толкования статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенные или оспоренные гражданские права подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

При этом необходимо отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенными, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права, обращающегося в суд с заявлением лица, чтобы оно было не иллюзорным, а способы его защиты - реально действующими и эффективными.

В данном случае права и законные интересы истца действиями АО «Татэнергосбыт» по включению в квитанцию по поставке «Коммунальных услуг по электроснабжению» исполнителя коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» не нарушены и не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту. 

Исходя из того, что указанный договор между АО «Татэнергосбыт» и ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» действующий, и никем, в том числе истцом, в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным, оснований полагать, что положения данного договора каким-либо образом нарушают права истца не имеется, в связи с чем оснований для признания действий АО «Татэнергосбыт» по включению в квитанцию по поставке «Коммунальных услуг по электроснабжению» исполнителя коммунальных услуг по «обращение с твердыми коммунальными отходами» не имеется.

Доводы истца о формировании «Татэнегосбыт» квитанций на оплату коммунальных услуг не соответствующими требованиям законодательства суд находит несостоятельными, поскольку признание платежных документов не соответствующими действующему законодательству, само по себе, не влечет никаких юридических последствий.

Более того, истец Г.З. ФИО1 ссылается на несоответствие этих документов требованиям Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете», тогда как перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в платежном документе установлен пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.

Согласно части 16 статьи 155 Жилищного кодекса Российской при привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В соответствии с положениями статей 6 и 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

В рассматриваемом случае обработка персональных данных истца производится ответчиком в связи с наличием договорных отношений между истцом Г.З. ФИО1 и АО «Татэнергосбыт» по предоставлению услуг энергоснабжения и на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Татэнергосбыт» и ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на организацию расчетов.

При этом возможность передачи персональных данных от управляющей организации платежному агенту предусмотрена частью 16 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, и согласие субъектов персональных данных на передачу этих данных таким агентам не требуется, что также установлено и Федеральным законом «О персональных данных».

В рассматриваемом случае обработка персональных данных истца Г.З. ФИО1 осуществляется АО «Татэнергосбыт» на основании Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с заключенным агентским договором и исключительно для расчетов за жилищно-коммунальные услуги. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что персональные данные истца, распространены ответчиком третьим лицам либо неопределенному кругу лиц истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных для осуществления организацией жилищно-коммунального хозяйства расчетов с потребителями жилищно-коммунальных услуг не требуется, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в части признания действия АО «Татэнергосбыт» по передаче персональных данных собственников помещений ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» нарушающими требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», также не имеется. 

Поскольку в ходе судебного заседания незаконность действий ответчика АО «Татэнергосбыт» не установлена, то оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности соблюдать договорные обязательства и выставлять квитанцию на оплату «Коммунальных услуг по электроснабжению» также не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к акционерному обществу «Татэноргосбыт» о признании нарушающим права включение сведений в квитанцию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья Приволжского 

районного суда города Казани И.А. Яруллин