Дело № 2-422/2025

УИД 18RS0003-01-2024-005883-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Пинязик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Исковые требования мотивированы тем, что 

<

дата> на территории Соединенных Штатов Америки у истца, являющейся гражданской Российской Федерации, родился сын, согласно оттиску штампа от 

<

дата>, в свидетельстве о рождении, ребенок является гражданином Российской Федерации на основании п.«а», ч.6, ст.14 ФЗ от 

<

дата> № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», а также ему выдан паспорт гражданина РФ серии 51 

<

номер> от 

<

дата> Генеральным консулом России в 

<

адрес>, США. В связи с рождением ребенка у истца возникло право на получение государственного материнского (семейного) сертификата (далее также – Сертификат), однако 

<

дата> ответчик уведомило истца об отказе в предоставлении указанного сертификата, в том числе и в связи с отсутствием такого прав. Вместе с тем, такой отказ является незаконным, поскольку на момент рождения ребёнка ФИО2 закон № 256-ФЗ не содержал требования о том, чтобы ребёнок имел гражданство по рождению.

На основании изложенного истец просила суд:

- признать решение ответчика от 

<

дата> 

<

номер> об отказе выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным;

- обязать ответчика произвести зачисление средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>, 

<

дата> года рождения), имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 483 881, 83 руб.,

-обязать ответчика осуществить индексацию возвращенной суммы средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС 

<

***>, 

<

дата> года рождения), имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей на дату вступления решения в законную силу.

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., оплату услуг переводчика в размере 1 500 руб., оплату услуг нотариуса в размере 2 400 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности, апостиля, заверению копий документов в размере 500 долларов США.

В судебное заседание ФИО1, уведомленная надлежащим образом, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Ч.Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданка России, является матерью ФИО3 Тонг, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, гражданин США, является отцом ФИО3 Тонг, 

<

дата> года рождения. Супруги проживают совместно на территории Соединенных Штатов Америки, штат Невада, округ Кларк, населенный пункт Лас-Вегас. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного материнского (семейного) капитала до внесения изменений в ФИО2 закон № 256-ФЗ, поэтому имеет право на получение сертификата, при обращении ФИО1 представила отсканированный документ-свидетельство о рождении сына с переводом на русский язык, апостилем, поэтому ответчик незаконно отказал в выдаче сертификата. 

В судебном заседании представитель ответчика С.Е.В. просила оставить иск без удовлетворения, поскольку при обращении с заявлением о получении Сертификата до 

<

дата> истец не предоставила данные свидетельства о рождении ребенка. Обращение после 

<

дата> правового значения не имеет, поскольку с указанного времени в силу изменений в закон Сертификат может быть выдан лишь в случае если ребёнок заявителя имеет гражданство России по рождению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<

дата> в 

<

адрес> Кларк, Штат Невада Соединенных Штатов Америки родился Оливер Тонг, родителями которого являются гражданин США ФИО4, 

<

дата> года рождения и гражданка Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

На основании решения Генерального Консульства Российской Федерации в 

<

адрес>, США от 

<

дата>, Оливер Тонг, 

<

дата> года рождения в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 

<

дата> «О гражданстве Российской Федерации», принят в гражданство Российской Федерации, что следует из оттиска штампа в свидетельстве о рождении.

Из этого же ответа следует, что ФИО1 и ФИО4 с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации не обращались. 

<

дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

<

дата> истцом на официальный адрес электронной почты ответчика направлен сканированный документ-свидетельство о рождении ФИО3 Тонг, 

<

дата> года рождения с переводом, апостилем.

<

дата> ОСФР по Удмуртской Республике вынесено решение 

<

номер> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ от 

<

дата> в связи с непредоставлением документа о рождении ребенка, выданного компетентными органами за пределами РФ.

<

дата> письмом № ЕН-20-09/15Л ответчиком разъяснены причины вынесенного отказного решения, в том числе указано, что ФИО5, не является гражданином России по рождению, поэтому право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, ФИО1 не имеет.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Порядок предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, урегулирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона (в ред. от 28.12.2022) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2020;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 01.01.2007, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 01.01.2020, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 634-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2024, в статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, а именно: абзац первый части 1 изложен в следующей редакции: «1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:».

Таким образом, как в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так и в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634?ФЗ, было предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 2110-О, закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 01.01.2007, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и ребенка не на дату обращения за выдачей сертификата на получение материнского капитала, а на момент рождения ребенка, в связи с которым приобретается право на получение указанной меры поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 25.10.2023, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 не является единственным родителем ФИО3 Тонг, 

<

дата> года рождения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 Тонг, последний родился на территории Соединенных Штатов Америки и имеет обоих родителей: мать ФИО1 – гражданку Российской Федерации, и отца ФИО4 – гражданина США, при этом гражданство Российской Федерации Оливер Тонг приобрел на основании решения Генерального Консульства Российской Федерации в 

<

адрес>, США от 

<

дата> в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 

<

дата> «О гражданстве Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовал на момент рождения ребенка), поэтому истец ФИО1 не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в связи рождением указанного ребенка.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Поскольку основной иск оставлен без удовлетворения, производные требования об обязании зачислить средства материнского капитала с учетом индексации на финансовую часть лицевого счета застрахованного лица ФИО1 также не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ отказ в удовлетворении иска влечет невозможность возмещения за счет ответчика понесённых истцом расходов по оплате услуг представителя, оплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг переводчика, услуг нотариуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2025.

Судья О.П.Карпова